国企布局新兴产业需要新思维

    新的一届政府成立以后，在经济工作方面做出的一项十分重要的策略调整，就是提高对经济增长速度的容忍度。而做出这种调整的主要目的，就是加快经济结构调整与转型、促进经济增长方式转变、提高经济运行质量。
    要实现这一目标，仅仅依靠现有产业和现有产业的升级显然是不够的，还必须大力发展新兴产业、特别是战略性新兴产业，使新兴产业成为调整和优化经济结构、推动传统产业升级改造的强大力量。
    十八届三中全会决定指出，国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
    何谓重要前瞻性战略性产业，毫无疑问就是关系国家安全和国民经济命脉的产业。表现在新兴产业方面，就是要具有战略地位和作用、具有引领性和带动性。
    本次全球金融危机中，中国经济受到了强大的冲击和影响，就是因为制造业的基础太脆弱、起点太低、支撑力太弱。这就要求我们，中国在产业发展方面，必须拉高产业的起点，提高产业的核心竞争力，积极有序地发展新兴产业、特别是战略性新兴产业。
    问题是，从前几年新兴产业的发展情况来看，所谓的新兴产业也似乎落入了传统产业的发展怪圈之中，不仅出现了一哄而上的现象，而且起点普遍很低，新兴产业的“新”并不突出、对经济结构调整与转型的作用也不明显。
    而在这种低起点的一哄而上中，国有企业、特别是一些中央企业扮演了很不好的角色。仅光伏一个行业，就有近百家央企在恶性竞争，且绝大多数都是低起点的拼资金、拼投入、拼政府补贴、拼圈地、拼优惠政策，导致光伏行业陷入困境，也使得光伏行业被欧美发达国家卡住了咽喉。
    要改变过去的状况，国企进军新兴产业需要新思维。
    首先必须从战略上明确，有所为而有所不为。应该战略性地从一般性竞争行业退出，而在关系国家安全和国民经济命脉的行业积极布局。从长期来看，国企如果不能在新兴产业有所作为，则可能难以真正成为具有核心竞争力、特别是国际竞争力的企业。
    其二，国企要在新兴产业发展中发挥引领和带动作用，利用自身的优势和实力，占领制高点，而不是前几年的与民营企业同质化竞争。新兴产业既是方向性产业，也是风险性产业，其在发展过程中，需要的投入和风险都是很大的，需要有辟山开路的“先驱者”。民营资本一般不具备这样的条件，很难扮演这样的角色。在这方面，新加坡淡马锡表现出了国有资本的独特视角，与中国华为成立云技术创新中心，将参与新兴产业发展放在了云计算等高端领域。中国国企学习淡马锡，不仅要学资本结构的优化与改善，还要学其国有资本的独特视角。
    其三，国企还要参与民企不愿进入或没有条件进入的新兴产业行业。如外部性很强的公共产品和公共服务、具有较高技术含量的大型基础设施建设、投资量极大和回报周期很长的行业，如大飞机项目。
    其四，国企进军新兴产业，要防止出现垄断现象。无论是相关职能部门还是地方政府，都有可能给国企进军新兴产业提供特殊的支持和帮助，也就极容易形成局部性、阶段性垄断，这对经济的可持续发展、市场公平等都相当不利。
    总之，央企参与新兴产业发展，决不能等同于一般企业，而必须有独特的思维和视角，能够真正发挥引领和带动作用。央企进军新兴产业，既是中国经济发展、经济结构调整与转型、经济方式转变的客观要求，也必须有独特的思维与视角，让新兴产业的发展不要再走光伏、风电等的歪路。