李志军：提高专利对经济增长的贡献率

    专利是自主创新的基础和衡量指标，专利的数量和质量标志着一个国家的技术水平和创新能力。分析和正确判断专利对于推动经济持续、稳定和高质量增长的作用，对制定有效措施促进有效专利的供给，具有现实意义。
    近期，我们在经典的柯布—道格拉斯生产函数模型基础上，对模型进行拓展和修改，将R＆D资本存量、专利存量和人力资本存量纳入生产函数模型，建立广义专利总量贡献的生产函数模型，展开专利对总量经济增长贡献的实证分析。
    专利对经济增长的贡献率仍有很大潜力
    20世纪90年代以来，我国三次修订《专利法》，实施创新发展战略及相应的专利推进计划，从中央到地方，各级政府普遍采取财政补贴等措施，鼓励开展创新活动和申请专利，促进了自主创新能力的提升。随着专利制度的完善，在有关政策的激励下，我国研发投入大幅度增加，以专利授权量为代表的创新产出呈大幅增长趋势。
    研究表明，1988年—2013年，我国专利对经济增长的贡献率平均为23．32％，表明我国转变经济增长方式和提高经济增长质量已经取得明显成效。20世纪90年代到2000年我国专利制度逐步完善，专利对经济增长的贡献逐渐凸显。根据测算，1988年—1993年，专利存量增长对经济增长的贡献率平均为31．36％。2000年—2007年，我国专利制度逐渐完善并与国际规则相协调，专利存量对经济增长的贡献率平均为17．65％。2008年，国务院颁布实施《国家知识产权战略纲要》，有效提高了我国的自主创新能力、促进了知识产权密集行业的快速发展，我国专利数量迎来新一轮的高速增长。2008年—2013年，专利对经济增长的贡献率平均达到29．51％。以专利存量为代表的知识积累对经济增长贡献水平的提高，意味着我国经济增长进入换挡期，是对以往仅由物质资本增加驱动的经济增长模式的改变，也是经济增长质量的提高。
    研究还表明，相比物质资本，专利对经济增长的贡献仍然相对较小，还有很大潜力和提升空间。
    提高专利对经济增长贡献率的建议
    扎实推进知识产权强国战略，促进我国经济高质量增长。无论理论还是实证研究，学术界都已证明技术进步对经济增长具有重要的支撑作用。要进一步加强知识产权战略性部署，实现激励创造、有效运用、依法保护、科学管理。不断完善知识产权政策，激励市场主体从主要依靠资源投入实现增长的发展方式，转变到主要依靠智力资源，依靠自主品牌、专利、技术标准等实现发展的轨道上来。
    根据不同发展阶段的企业现实需求，把握好知识产权保护强度。知识产权保护影响企业创新能力的传导机制主要有以下四种：一是保障企业研发投入获得超额回报，从而增加研发激励；二是过度保护带来过度垄断，降低其他企业研发激励；三是吸引跨国公司投资，产生知识溢出效应，提高东道国企业创新能力；四是专利信息公开带来的知识溢出效应，为其他企业研发创新提供基础。现实中，上述机制通常交织在一起，且呈非线性关系；最终效果对于不同地区、不同行业来说存在很大差别。要研究制定具体措施，平衡好各种机制间的关系和力度，避免一刀切，并根据各地区、各行业的技术水平、产业特点，采取适宜的保护力度。
    加快专利审查速度。通过提高专利审批时效性等方式，激励企业创新和把握市场机会。以我国专利的时效性为例，在我国现行法律中，从专利申请到批复一般至少需要一年左右的时间，而申报发明专利的时间则可能长达三四年。高技术产品的生命周期短、更新速度快，市场机会稍纵即逝，企业往往一边申请专利一边组织生产甚至投入市场，由于没有专利的保护，企业的创新产品很容易被仿造，不利于激励企业新一轮的创新过程。
    营造有利于产学研合作的知识产权制度环境。产学研合作与企业合作研发一样，也存在由于合作方诚信、契约等方面引起的各种风险，包括产权风险、侵权风险、成果流失风险、成果实施风险。有效减少产学研合作风险，最为直接和重要的，是合作方之间要制定相对完备的合作契约，通过契约事先将可能出现的风险降低到最小程度。政府部门要致力于社会环境建设，强化知识产权主体的诚信意识。要大力扶持产学研合作中介组织（或科技成果转化中介组织）的发展。充分发挥知识产权相关服务业的作用，包括帮助企业明确创新方向，引导企业获取相关技术专利，并促进企业的专利成果孵化过程等。
    （作者单位：国务院发展研究中心）