深化体制改革加快科技创新

    营造良好的创新生态培养国际水平科技人才
    要倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。
    一是实施更加开放的人才引进政策，面向全球吸引优秀创新人才，尤其要加大重点产业急需紧缺高端人才的引进。
    二是激发创新创业者积极性，让科技人员在创新活动中得到合理回报，提高科研人员成果转化收益比例，加大科研人员股权激励力度。
    三是为科研人员营造更加宽松的科研环境，改革科研评价和奖励制度，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。鼓励落实科研人员带着科研项目和成果创办企业。高校和科研院所可设立一定比例流动岗位，吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职。对国内紧缺的外国高级管理人员和高级技术人员来华工作给予工作许可便利。对外国专家在我省创办科技型企业、专利研究等方面取得成就的，给予国民待遇。
    四是转变政府职能，实现由科研管理向服务创新转变，政府应注重抓宏观、抓战略、抓前瞻、抓基础、抓监督，更加注重向创新链的前后端延伸，优化政策供给。打破制约创新的行业垄断和市场分割，打破地方保护，清理和废除妨碍统一市场的规定和做法。五是实行严格的知识产权保护制度，完善知识产权信用体系，健全知识产权维权援助体系，建立和完善知识产权特派员和专家顾问制度，及时提供知识产权侵权判定咨询意见。
    此外，还应下放各项科研管理权，加快科技成果使用、处置和收益权全部下放给符合条件的项目承担单位。发展创业平台，加快发展科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等各类创业孵化平台。加快推进科技服务业创新发展示范城市建设。加大创新投入，扩大创新创业投资规模和投入的多元化，发挥财政资金的撬动作用，引导社会资本投入，形成财政资金，金融资本、社会资本多方投入的新格局。对创新企业实行普惠性财税政策支持。
    （作者单位：中共黑龙江省委党校）

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