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中国环境保护产业协会会长樊元生。中国经济网记者 佟明彪/摄
中国经济网北京11月5日讯 （记者 段丹峰）11月5日，由中国产学研合作促进会、中国报刊协会和中国经济网联合主办，中国微能源网产业技术创新战略联盟承办的2016泰山论坛暨《巴黎协定》实施研讨会、中国微能源网产业技术创新联盟年会在京召开。
中国环境保护产业协会会长樊元生在论坛上表示，我国环保产业经过近几年发展获得了显著成效，但同时也遇到了一些问题，局部地区环境质量有待提高、创新能力不足、市场不规范等问题亟待解决。
以下是发言全文：
各位领导，各位来宾，大家下午好！感谢泰山论坛让我给大家介绍情况，我通过这次会学到了很多东西，我是最后一个发言，我要祝贺这次论坛圆满成功。
今天的主题是能源，能源和环境保护是密切相关的，我们节能了，我们使用了清洁能源，我们的污染排放就减少了，我们的环境就得到改善了。在这些方面，实际上采取的措施是相通的。
北京市控制大气污染，把原来四个电场是烧煤的，改成燃气的，这样节约了能源，环境质量得到了很大的改善。刚才关于能源的问题，各位领导以及前面几位领导都介绍了，我借这个机会给大家概要介绍一下中国环保产业的概况。
我先给大家简单介绍一下概念问题，环保产业的说法很多，最早叫环保工业，它是尾端治理为主的，大气、水、渣子的治理。现在领域拓宽了，已经变成了环保产业，它不仅仅是末端治理，已经发展到了服务业、资源的利用、能源的利用，包括有关生态的保护等等，都归到了环保产业的概念里。所以我们认为，中国的环保产业实际上是由窄变宽，这样一个广泛的情况，环保和今天的能源是相通的。
从国际上看，国外也是这样的情况，美国、日本、加拿大、德国也是，从污染治理开始，最后扩延了很多内容，把产业发展作为环保产业内容做了很大的扩充。OECD已经讲到了，环保产业应该分三大类，污染管理类，清洁产品还有服务类，以及资源管理类。资源包括能源和水资源等等，都属于这方面。
联合国也进行了定位，把服务业加到环保产业里，这样更使我们的环保产业扩大了工作范围。
中国对环保产业做过几次全国性调查，一共开展过6次，和国家统计局联合开展的一共有4次，这是对全国环保产业情况做了摸底、调查。环保领域从产品来讲，包括设备、材料、药剂、仪器，服务包括工程、运营、监测、咨询，这里面介绍了我们整个领域。
环保产业运行的特征有几点，第一个市场规模是巨大的，全球环保产业产值是第三位，仅次于制药和计算专业，而且环保产业是个高速增长的。国际交易平均增长20%，我们国家这几年是20%—30%，产业也受到了政府、市场、公众几方面的影响，对产业的发展也是多方面的依赖。
影响环保产业发展的因素主要是几个方面，外部因素无外乎经济情况、环境保护治理情况、目标情况，内部因素就是我们自己装备生产，自己业务能力的提升，来适应这样一个发展的要求。
从动力机制来讲，外部动力有需求动力、制度动力、市场化动力。内部来讲主要是技术动力。
环保产业发展的几个方面，政策驱动刚开始的时候，我们主要靠国家法律法规来推动，到形成的时候，就要靠市场，靠基础设施，像污水处理设施、垃圾治理设施，到发展的时候，种种要求越来越高了，另外我们的市场消费驱动也越来越大了，大家希望有绿色环保产品到市场来，所以这种发展本身就驱动了市场的发展。
政府在中国环保产业里起了决定性的作用，尽管我们市场经济，但是从这几年的发展来看，政府的主导作用确定了产业的发展方向，确定了产业结构，同时提出了对市场要进行适应。
国际上的产业发展体现了几个特点，一个是高速增长，一个是高技术支持，一个政府强力推动，还有产品不断升级，运行管理模式的快速创新。从1990—2010年，20年增长了2.8倍。发达国家来讲已经很成熟了，这个产业已经作为高新支柱产业了，美国产业占到了全球40%，占了GDP的2.1%—2.5%，德国到2030年要达到1万亿欧元的水平，是也是10%的增长，到2020年要达到57万亿日元，这是环保产业将来要发展的一个趋势。
我们中国的趋势大概是这样的，可以说从1988年开始，经过多少年的发展，基本算成熟期。
我们产业体系从原来末端治理发展到了资源的循环利用，环境的友好产品，环境的服务等等这些方面。
2001年我们的产值在20%以上，远高于我们国家GDP的增长，据估算，2014年整个加起来大概2万亿，而现在有3.5万家，安排就业大概300多万人，总得来讲规模还不是特别大。
我们已经形成了若干有优势的环保产业，像污水、大气、监测、服务等等这些方面。好多地方政府现在搞产业结构调整，都建立了节能环保产业园区，他们书记、市长都来找我们，希望我们结合产业结构转型，关注节能环保产业的发展。
这是脱硫、脱销的情况，这是北京大城市是以服务为中心的产业集群。
现在涌现出一批有创新能力的企业，这些环保企业产值在10亿以上，这样的企业出现了很多。另外在产业的细分里，整个还是以大气治理、水治理、污染、固废治理，这方面占到了98%，在整个产业结构里占的比例很大。环保产业分布总得来讲还是跟我们国家经济分布一样，东部环保产业发展的比较多，西部发展比较落后，产业发展也比较落后，不太平衡。
总得来讲，我们已经在很多分析达到了国际水平，像电除尘已经向30多个国家出口，国际都来要我们的设备。在城市污水处理、脱硫、脱销方面，基本上有自主的技术。高铁建设也达到了国际水平，应该说还是非常快的。
在大气方面也不断的取得了很多进展，我就不细讲了，脱硫、脱销方面，我们把能源最多的电力行业，通过几年，使它完成脱硫、脱销的任务，总量完全达到了国务院下发的指标，这应该说是非常不容易的。
在非电行业里，大气方面就是VOC，这个VOC就是雾霾产生的主要来源，现在排放分布的很广。像喷涂、加油站挥发、油罐挥发，这些挥发到空气中都会产生雾霾。大家知道机动车，我们从源头上，从新车出厂就采用了好的技术，来控制它的排放。
2015年整个城市生活污水达到了91%，已经实现了减排，现在重点是在村镇污水上。我们现在自己的污水处理技术，在联合国通过跟十几个国家竞标，我们中标了，在联合国上都用我们的污水处理技术。
工业废水技术，我们在各方面已经有了很大的进展，特别膜技术引进，污水处理还可以回用，可以用到生产也可以用到生态养殖里。
在废物上，一个是生活垃圾，垃圾焚烧现在已经比较普遍了，通过垃圾焚烧解决垃圾填埋、用地不足的问题。再就是危险废物，我和发改委搞的规划，全国每个省建1—2个废物处置中心。从非典之后，一个城市必须建一个，为得是24小时处理，因为它是有毒的。我们这几年在这方面废物处理、垃圾处理，医疗废物处置，这方面应该说都是进展得很快。
再比如说噪声，原来社区噪声反映的最多，现在采取措施以后逐步减少了，我们特别对建高铁对周围的噪声采取了很好的措施，出口“一带一路”以后完全可以做到。
在土壤治理方面，这方面刚刚起步，城市土壤现在好多地不能用了，因为已经积累了很多污染，有好多农业土壤不能再用了，说明土壤污染比较重。这方面我们刚刚起步，正在研究怎么用更好的技术，能把污染抵御住，不让它扩散。
监测技术发展得很快，不管是行业企业监测还是污染企业监测，我们跟国际水平并不差，特别是有了互联网，我们的监测技术可以及时关注到所有污染的排放情况，这和互联网+密切相关。
再就是环境服务，包括调查、风险评估、污染规划、综合治理方案，很多地方政府请我们来帮助诊断，我这个地方是什么问题，你们找出办法来帮我们解决，这一点还是非常重要的，第三方治理这个事情现在已经逐渐开展起来了。
现在环保产业遇到的问题有几个问题：
1.创新能力不强，我们技术要通过创新提高技术水平。
2.结构不合理，全国的产业里面比较，我们还算小弟，因为起步晚，规模还不大，产业不够集中。
3.市场不规范，低价竞标，乱竞争，造成了很多能够做得好的上不了市场。
4.有些政府在这方面不是特别规范，特别推行PPP以后，政府和社会资本结合，有时候在这方面很难做到立项，环保产业很难推进工作。
特别是去年以来，我们又有了新的变化，我们的行业业绩稳中有升，这是通过上市企业的测算，还是有了好的发展。服务业得到了加速发展，因为这个进展特别快。现在服务业特别重要，产业结构模式越来越发生了变化。
再就是出现了一个问题，企业并购，现在大企业把民营企业都并了，这样民营企业想投入资本，但是很难进入市场，都被国企占领了。地方政府比较吸引国企，民营企业很难进到这里来。
节能环保现在比较活跃，投资的人都来找我们，我们有的是钱，希望在这方面能投资，投在哪儿，希望你能提出好的建议。
恶性低价竞争我就不讲了，再有就是现在整个经济下滑，经济下滑对地方再拿出钱来治理，这确实影响是比较大的。
另外现在有一些投资过热，不该投的，看不准的，也去弄，弄完以后造成资金浪费，最后得不到很好的收益。
我们当前环保产业整个政策环境是小康社会、美丽中国，生态环境是最大的短板，怎么能实现？特别2020年达到小康社会，环保、生态是一个什么指标？这是我们最关心的。
我们现在遇到的形势，应该说总体有很大的改善，局部地区环境质量有待提高，特别宋书记在这儿，松花江现在水体很好，变化还是很好的。但是现在问题比较严峻的，一个是排放量非常大，超过了我们能承受的容量。第二个质量比较差，恶臭水体，严重雾霾，这都是反映出质量非常差的，这是主要的问题。
我们从产业的角度，到2020年小康社会能实现安全，2030年能实现清洁，到2050年能实现健康，这是一个想法和战略研究。现在整个来讲，中央环保对产业发展非常重视，作为支柱产业、新兴产业，而且给创造了很好的环境，现在提出了绿色发展，这是一个开拓性的，领先的战略，这样对我们的环保治理，环境的改善，产业的发展极为重要。
现在法制也在不断健全，因为没有好的法律，我们的环保治理就跟不上去。现在有《环保法》而且很严格，我立过很多次国家法，但是没有像这个立法这么严格，这一次《环保法》《大气法》《水法》的修改，包括《土壤法》，前一段人大也在弄，已经有了很大的力度。
国务院根据这个搞了三个十条，大气十条、土十条、水十条，讲得很明确，目标、任务、措施、要求，我们围绕着三个主题国家治理在全面进行，产业也在围绕着这三方面加快进展。
在政策上，环保离不开政策，产业更缺不了政策的支持。现在在政策上，特别经济政策上有很多支持。比如说治理上给补贴，脱硫、脱销，税收上怎么给予优惠，综合利用上怎么给予奖励等等，这在国外环境治理上，很多都是靠政策推动的，我们国家在逐渐的加大力度做，特别像碳交易，排污交易权都在进行。
服务业的政策也提出来了，国务院提出来第三方治理，这实际上就是过去我们讲谁污染谁治理，我污染了我自己治理，现在提出来，你治理不了，你拿出钱来，让第三方治理，最后能保证你的污染治理了，并且达标了，能够稳定达标。国务院出来这个政策以后，现在的治理和第三方服务发展的比较快，大家都来帮助企业进行污染的治理。
另外在资金上，财政部、发改委关于PPP，这是我们下一步在环境治理上很重要的资金渠道，就是通过财政加社会资本，来推动我们治理的投入，现在财政部和发改委都在加紧推进。
刚才我的老领导专门讲了气侯变化，我就不说了。另外结合国家的一些要求，比如说常态化、绿色化、供给侧改革，还有提高质量，特别像智慧环保产业，我们是和互联网紧密连接的。我举个例子，我们现在的企业采取治理的单位，全部在办公室的大屏幕里知道，哪运行的不好就可以指出来，所以互联网和治理环境密不可分，它可以有效的提高工作的水平，我们在这方面发展的也是挺快的。
在“十三五”我们下一步的重点领域，一个是水，现在提出来海绵城市，另外黑臭水体必须治理，2020年彻底消灭。市政水体要改造，原来是一级B，现在是一级A，现在提出来要达到地表四类。村镇治理现在还没有进行，这是一方面。再有就是污泥问题特别重要，科技部万钢总理特别为这个成立了一个污泥创新联盟，要集中力量把污泥的治理公关下来。大气治理就是VOC，挥发性有机污染物要加大治理，再就是我们加入了国际钴公约，在脱硫、脱氮、除尘的基础上我们还要脱钴。汽车尾气治理，除了黄标车以外，时间比较长的车，下一步可能都要淘汰。
固体废物处理方面，现在就是针对危险废物加大处理力度，因为污染毒性很大，污染也很重，如果不很好的处理的话带来环境的影响也很大。再就是农村垃圾处理，监测这一块我们怎么能进一步加大互联网技术相衔接，还有就是生态修复，包括土壤修复。
环境服务领域我们要使它的商业化模式化，另外现在监测国家已经明确了，提出来进行第三方监测，环保部门只监测质量，剩下很多监测可以委托第三方来监测，这又打开了一个市场。
再循环经济方面，我们重点抓资源的回收利用，这方面使它能变废为宝，业进行推进。
金融领域，我们怎么能够开展绿色金融，环保部和财政部门、税务部门、金融部门已经做了很多工作，出台了很多有利于发展环保产业的金融政策。还有刚才已经讲了碳交易、排污权交易等等，这些都在推进。我们已经和“一带一路”结合起来了，主要是市政建设，污水处理、垃圾处理都是市政建设，把好的设备，好的技术送到国外去，扩大中国环保产业的范围。
从“十三五”的投资市场来看，我们通过数据显示，“十三五”环保期间总投资大概是10万亿，每年大概是2万亿。气、水、土，这是本届政府围绕的三个重要领域进行强度治理。“十三五”期间涉及环保投资是17.1万元，这也是以前没有的，我们希望保持的速度还是20%的速度增长，同时希望在“十三五”整个环保产值有望达到和超过8万亿，这个数字在环保产业来讲就显得比较大，在其他行业看来还不够大，我觉得应该说这是我们奋斗、努力的目标，通过这个对我们的环境改善会有很大的推动。
因为时间的关系，我就给大家简单介绍这么多，特别是这次微能源网大家评价都很高，而且我理解微能源网既能够节能也能够环保，所以下一步中国环保产业协会会和微能源创新联盟继续合作，来推进这方面的工作，谢谢大家！