一座老煤城的“逆生长”密码——黑龙江双鸭山市艰难“变身”记

　　新华社哈尔滨11月21日电　题：一座老煤城的“逆生长”密码——黑龙江双鸭山市艰难“变身”记

　　新华社记者李凤双、王春雨、许正

　　几场初雪后，三江平原冰封大地。在三江平原腹地的黑龙江省双鸭山市，创业潮涌动，转型热在寒冬中透着暖意，释放出老工业基地艰难转型的积极信号。

　　今年以来，双鸭山市在经历低谷后终于实现了财政收入正增长，经济发展趋势总体向好。在东北经济下行压力增大背景下，这座老煤城实现“逆生长”，背后有哪些密码？

　　新华社记者近日走进双鸭山市，亲历老煤城转型艰难之痛，见证煤城人“咬定青山不放松”的再创业激情。

　　密码一：老产业“发新芽”

　　“呜……呜……”清晨5点多钟，伴着火车的汽笛声，双鸭山中心火车站里早已人头攒动。矿工们要赶发往矿上的早班车。早出晚归，是几代矿工的工作常态。

　　100年前，当地农民从事副业生产时发现了露头煤。从此，这里先有煤矿，再有城市。双鸭山市煤炭储量居黑龙江省首位，成为我国重要煤炭生产基地之一。

　　据了解，双鸭山市城区有50万左右人口，其中煤炭行业从业人员就有30万人左右。煤炭价格好时，矿工上班出力，下班喝酒、打牌，“睡一宿觉眼瞅着煤价往上涨”。

　　在当前煤炭行业面临整体困难背景下，当地主要企业龙煤集团双鸭山公司由于历史积累的管理问题和人员严重错配、地面人员严重富余形成困局，企业效益下滑严重，曾经“一煤独大”的双鸭山市经济下行压力陡增。

　　数据显示，去年双鸭山煤炭产业增加值下降6．4％，带动第二产业增加值下降3．6％，对GDP增长的贡献率为负36．1％。

　　双鸭山面临的困难是黑龙江乃至东北在我国经济新常态下的缩影。由于计划经济沉疴造成的体制机制制约没有从根本上解决，东北老工业基地深层次矛盾再次集中显现，经济下行引发各界关注。2015年，主要经济指标虽有趋稳迹象，但黑龙江、辽宁、吉林经济增速分别为5．7％、3％和6．5％，连续两年垫底全国后5位。

　　如何走出困局，东北各地艰难破题。

　　对于“老煤城”双鸭山来说，转型意味着“伤筋动骨”。当地干部说，面对结构调整，不少人发出疑问：“老产业到底该怎么转型？”像许多传统资源型城市一样，双鸭山在痛中求新、求变。

　　在龙煤天泰煤制10万吨芳烃项目现场，工作人员正在凛冽寒风中进行收尾工作。这个项目是双鸭山市“煤头电尾、煤头化尾”延长煤炭产业链的突破口，全部投入生产后有望将煤炭“吃干榨净”，达产后预计可实现年销售收入100多亿元。

　　“三江平原的胡萝卜卖到深圳了。”不起眼的胡萝卜经过加工包装，将运到千里之外的深圳菜市场销售。在双鸭山市四方台区太保镇，太保胡萝卜合作社理事长白云龙说：“今年种植面积超过1000亩，利润预计能达到三四百万元。”

　　在三江平原黑土核心区，传统农业则逐渐从“种得好”向“卖得好”延伸。以太保胡萝卜为代表的一批绿色产品为老煤城染上一抹新色，龙头加工企业不断壮大，产品加工逐渐向精深转变。

　　“煤炭、农业等‘老产业’要振兴，必须‘发新芽’走深加工、市场化的道路。”双鸭山市长宋宏伟说，双鸭山要创新发展煤电、煤化工、绿色食品加工等产业，不断提高产品附加值，为双鸭山转型提供动力支撑。而新发现的石墨资源有望形成新的产业，让转型发展“多条腿走路”。

　　密码二：“群蜂出巢”搅热创业潮

　　“楼里已经人满为患，就快坐不下人啦！”站在双鸭山市电子商务创业园走廊内，孙晓辉望着来回穿梭的创业者说。这位电子商务工作办公室主任，“恨不得把自己的办公室也腾出来”。

　　就在一年多前，孙晓辉还在为双鸭山市沉闷的电商发展氛围发愁。当时，他和同事走访了本市2000多家企业和个体经营户，发现竟然只有一家电商。他们没有想到，在当下这个电商如火如荼发展的时代，这座老煤城却仍几乎是一块“处女地”。

　　很快，双鸭山市启动电商发展战略，派出两批基层干部走进杭州“淘宝大学”取经，还把电商运营专家请进煤城，对电商创业者和市域各类企业展开培训，6000多人的“电商神经”受到触动。

　　33岁的贾晓平，是个“矿二代”，曾经开有网店“小打小闹”。入驻创业园后，他立刻享受到入园和培训双免费的待遇，创业成本大大降低。他创办的公司主营红小豆等当地健康食品，一度使红小豆的月度销量居于全国前列。

　　在贾晓平的公司里，几个“80后”“90后”创业者围坐在电脑前紧张忙碌。他们在电商平台上历练，成长为“行业带头人”。1992年出生的刘欣梦，因为平台销售业绩优异而成为培训讲师。几堂课下来，这个“90后”讲师收获了热烈的反响。“可能是因为我讲的都是实际操作经验。”刘欣梦腼腆地说。

　　付慧子放弃了在大连日企的高薪工作，返回家乡双鸭山市集贤县创业。她和20多个平均年龄只有27岁的年轻人一起在田间地头“摸爬滚打”。他们借助互联网平台发展订单农业，拉动信息闭塞农户的粮食和果蔬销售，带动一批农户致富。

　　在付慧子带动下，张晶波也辞去了在海口的工作，返乡创业。通过创业培训和学习，张晶波对电商产业有了新的认识。“市场复杂，但凭借我们对本地农业的了解，我们仍具有地区优势，必须走自己的路。”张晶波说。

　　“做电商，俺们煤城没有鲸鱼、大象，难道还没有蜜蜂吗？”孙晓辉喜欢用这个比喻形容“蜂群”一般涌入的创业者，依托其他电商平台学习发展是“借巢引蜂”，打造自己的电商创业园为“筑巢养蜂”，放手成型的创业者走出创业园带动更多人创业则为“引蜂出巢”。

　　密码三：新速度、新环境、新思维

　　一个投资35亿元的项目，从洽谈签约到开工建设仅用了40天，被当地干部称为“双鸭山速度”。在宝清万里润达粮食仓储加工项目现场，粮食收储已经开始，供粮户免费就餐的食堂也已开灶，办公区内井然有序。负责这项工程的副总经理姜立新说：“项目的推动让企业感受到政府服务的高效。”

　　“宝清县创造这样的‘双鸭山速度’来之不易。”宝清县县委书记尚德龙说，在项目建设期，县主要领导“一天一会”进行督战，发改局等县有关部门到现场办公，对企业遇到的困难实时进行解决。该项目目前已解决当地400余人就业，其中不少是当地的大学毕业生。项目完成后预计能安排1300余人就业。

　　尽管眼下不是旅游旺季，但在双鸭山的国家一类口岸饶河中俄边民互市贸易区，依旧能看到熙熙攘攘的购物人群。从双鸭山主城到黑龙江沿边抚远、同江等多个重要对俄口岸直线距离几乎相等，呈“扇形”分布。这座老煤城正在构建以对俄开放为重点的全方位、多层次开放新格局。

　　抵御住煤炭市场的冲击，以及一系列新举措、新产业的推动下，双鸭山终于迎来“春江水暖”。据介绍，今年1至9月，双鸭山市财政收入出现正增长，经济发展总体趋势向好。

　　“以前是‘一煤独大’，现在是‘多业并举’。”双鸭山市委书记孙喆说，煤炭、钢铁、电力、绿色食品加工、煤化工、对俄贸易、电商等一批产业的发展让老煤城转型“多轮驱动”。双鸭山干部群众克服转型重重压力，最终在转型路上迈出第一步。

　　经济回暖迹象却仍未能让煤城的干部群众“松口气”。当地干部告诉记者，双鸭山这样的传统资源型城市转型是一个“长期、艰难和脱胎换骨”的过程，必须坚定信心，保持定力，延续好的发展态势稳步向前。（更多报道请关注新华社客户端并订阅“新华全媒头条”）