欧盟提高并购审查门槛实为幌子

　　英媒透露，欧盟委员会针对近期一项中国国有企业收购欧洲资产的计划作出裁决，此举意义重大，这意味着今后这类收购行动或者中国国企与欧洲企业进行合资合作时将面临更多监管审查。

　　欧盟委员会此举着实令中国政府及国企大吃一惊，因为这项决定意味着中国国有企业无论在欧洲的业务规模有多大，在欧盟成员国进行企业并购都需要申请欧盟的并购审查，无形中增添了中国国企并购交易障碍，打乱或推迟了中国国有企业提出的收购计划。更令人难以理解的是，此前欧盟委员会对境内成员国与国外企业之间的并购从未有过此审查要求，且欧盟委员会也一直宣称所辖成员国是一个完全自由市场，实行贸易自由，政府不对企业之间的活动进行干预；可今天却出尔反尔，任意改变游戏规则、玩着变脸法术，对中国国企并购行为提高审查门槛，难免让人觉得滑稽可笑。

　　可仔细分析，却又不难发现，欧盟委员会以提高中国国企并购审查之名行限制中国崛兴之实，是一种彻头彻尾的政治幌子。这么说，是不是有点主观臆断？这还得要从欧盟委员会这个组织本身来找答案了。

　　一方面，欧盟是一个欧洲经济政治共同体，它不是单纯的经济联盟，还是一个政治联盟。该联盟现拥有28个会员国，包括英、法、德、意等主要发达资本主义国家，这些国家不仅经济上与美国有着高度联系和依赖，而且在政治上也有着紧密的、千丝万缕的联系。如1994年10月，欧共体罗马特别首脑会议进一步明确了政治联盟的基本方向，确定12国将实行共同的外交和安全政策，并将最终实行共同的防务政策。2004年之后的欧盟签署了历史上的第一部宪法条约，标志着欧盟在推进政治一体化方面又迈出重要的一步。而且在很多政治利益上同美国站边，甚至还与美国政府同一个鼻孔出息，这在已发生的各类政治经济活动中表现得淋漓尽致。很显然，欧盟委员会不管是经济决策还是政治选择上，都难脱抑美国鼻息之嫌，是穿同一条裤档的利益同盟者；尽管各主要成员国之间仍存在这样或那样的矛盾，但他们在对待中国的政治立场上却是高度的相同。所以今天，欧盟提高对中国国企并购审查门槛，或是迫于某种政治压力，也就让人不难理解了。

　　另一方面，近年随着欧洲经济共同体债务危机发酵，加剧了欧盟成员国经济急剧波动，对欧盟成员国经济发展带来了不利影响，欧盟不少成员国经济陷入迟滞状态。而同时，作为世界第二大经济体的中国近二十年经济却获得了高速发展，无形中对欧盟经济政治体带来了“威胁”，而摆脱这种经济威胁的最好办法就是通过提高并购审查门槛，设置并购障碍，阻止中国国企在欧盟各成员国顺利并购。如据报道，此次欧盟决定提高中企并购审查，是因为中资公司——其中多数是国企，在过去18个月内收购逾2000亿美元外国资产，在欧洲和美国引发一些政治担忧。同时，法国和德国政界人士对中资公司在欧洲的迅速推进表示担忧，法国总统奥朗德反对上海市控股的锦江集团对法国酒店集团雅高(Accor)的收购。这些都足以证明，欧盟提高并购审查门槛不乏政治阴谋，而且还是担心中国威胁论的最好佐证。

　　再一方面，欧盟提高中国国企并购审查门槛还有更险恶的用心，企图以此来达到他们偷窥中国商业秘密信息的不光彩目的。据报道称，欧盟将对那些申请并购评估的企业，审批过程可能会变得更加繁琐；除此还会要求并购企业提供额外信息，让在欧洲收购资产的国有企业说明其公司的控股架构情况。这无疑涉及到中国国家保密法规，而如果要做到这一点，必然会泄露国家商业秘密；假如大量的国有企业都要提供具体的企业信息，则向欧盟提出并购申请可能会更加棘手，让中国国企并购寸步难行。如中国化工以430亿美元收购瑞士农化企业先正达(Syngenta)的交易，欧盟委员会可能会要他们提供至少与其他生物和农业类国有企业的关联信息，这让并购难上加难。

　　针对欧盟在对待中国国企并购上提高审查门槛的行为，中国政府应有所发声，积极与欧盟委员会进行交流沟通，尽可能争取减少并购审查环境、程序及降低并购门槛，消除中国国企在欧盟并购障碍。同时，中国国企境外并购应谨慎从事，切不可盲目求速，可考虑调减欧洲并购计划和规模；尤其掌握欧盟委员会监管机构监管规则，不要发生“违法违规”并购而给欧盟委员会留下处罚口实，避免遭到巨额罚款而造成并购损失。