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取消年票立马恢复收费,“契约精神”只为稳赚不赔?

http://www.newdu.com 2016/12/2 羊城晚报 □耀琪 参加讨论

  佛山已明确2017年取消车辆年票制,部分路桥欲重启收费。日前,顺德举行五沙大桥车辆通行费听证会。作为顺德通往广州番禺乃至南沙自贸片区的重要通道,此次重启收费引发各界关注。25名听证代表中有13名代表认为,恢复收费将造成许多负面影响,不应重启收费,或者应对本地粤X牌车辆免费。

  五沙大桥是继南海广和收费站后,佛山又一个拟重启的收费站。这个样本似乎预示着一种明显的、且很容易被各地模仿的趋势,的确引起了公众不安。投资者的观点就有其代表性:市民一直都是付费通过大桥的,只不过是付费方式不同,一种是通过收费站,一种是通过年票。“恢复收费是契约精神的体现,也能更好地保障投资者的合法权益”。

  一个几乎可以断定的事实是,对于每天都要固定以某座路桥作为必经之路的人群来说,所谓“年票”“套票”多会比次票便宜,这也是通行的商业规则。至于偶尔经过的小车,交次票自然就要贵些,但各地已经约定俗成如此,不大有改的可能。如今变换玩法,通通变成次票,那么这个次票是要低到什么程度才能连日常使用的群体都接受呢?如果次票对于个人来说成本更高,总体超过已经宣告死亡的年票。那么,公众会对政府取消年票的动机又会产生什么联想呢?

  众所周知,许多收费站的重开或继续存在,其理由就是需要继续还贷款。靠年票还不了,让次票继续还。当然,即使还清了,还依照合同继续收费的也不算少见。因此收费账本是不是透明和可信,就成为收费站能不能继续存活的关键依据。无奈的是,无论是总账还是具体到每个收费站的账目,公众都是只有单方面接收信息的资格。至于信息真伪,是无从判断的,即使上到听证会这样的场合,代表也难以判断其收费依据的真实程度。

  收费路桥貌似并非垄断经营,公众有选择其他免费道路的权利。但一座路桥投资巨大,其存在必然有庞大客源基础,往往也是当地大部分车主的最优选择。因此路桥永久亏损是很难的。按照此前多次披露的事实,过高的管理成本和人力支出是“亏损”的一个重要原因。但按照可预见的车流增加,收回成本并非不可能,关键就看投资方的账目怎么操作了。所谓契约精神,是对双方都有约束的,若一方在践约过程中存在种种问题,却要求对方守约,这样稳赚不赔的“契约精神”,难以服众。

  按照公众的理解,道路桥梁作为公共服务的一部分,应由政府承担相应费用,纳税人既然已经交了税,不管是对本地还是外地车辆都应该免费。当初收取了燃油税之后,政府就表示这将转移支援到路桥建设,可见这就是政府的义务。如今取消年票,正是因为收费已经站不住脚了,何以能一取消年票,马上就以另一种形式收费呢?

  值得玩味的是,为了避开已经被历史摒弃的年票,投资方提出了月票的概念,也就是按不高于年票折算到每个月的费用标准收取。这种做法也可能被省内一些地方所仿效。本来年票就是违背了“用者自付,不用者不交”的原则所以要消亡,月票推出并未改变这一本质。偏偏套票仍具有“节省缴费时间且有所便宜”的特征而继续拥有吸引力。尤其在广佛许多易塞车路桥,年票取消后,公众得再交昂贵次票,或者在另一种变形的套票中选择。如此两难困境,偏偏政府部门都比较超脱,只负责召开听证会。难道除了保证投资方收回成本,政府就没有别的思路?

  

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