普惠性减税政策助力小微企业大发展

　　在近日召开的国务院常务会议上，决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施，实施期限暂定三年。主要内容包括：对小微企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%；对小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元；此外，允许各地对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征资源税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。

　　在2019年的开年之初，中央政府就送上减税降负的“大礼包”，这对助力小微企业轻装上阵、聚力发展无疑是一项重大的政策利好。

　　近些年来，如何助力小微企业发展已经成为从中央到地方各级政府特别关注、着力解决的重大课题，更是屡屡成为国务院常务会议上的主要议题，并针对小微企业负担重、融资难、融资贵等痛点难点，出台了一系列普惠性政策，千方百计为其减负、助其发展。

　　小微企业虽然规模小、利润薄，但却是整个国民经济发展的基础，也是进一步做好民生工作的重中之重。多年来，特别是近些年来，在诸多优惠政策的帮扶下，我国的小微企业取得了长足发展，在解决就业问题、增强经济新动能、维护社会稳定等方面，都发挥了极为重要的作用。

　　但是，应该清醒地看到，在当前经济下行压力较大、国际贸易冲突持续加深的背景下，许多小微企业出现了经营困难的问题。更为直接的是，名目繁多的税费项目虽然历经删减，但依然数量庞杂，税率费率居高不下。目前，企业运营中还有各种各样的费用，诸如工商年检要收费，技术监督检测要收费，整治环境卫生要收费，派出所联防也要收费等等。这对本来就承受能力较差、利润水平普遍不高的小微企业来说，不啻是一个沉重的负担。

　　普惠性减税，顾名思义，就是指普遍性减免税收。以往的税收优惠政策，大多是针对某一行业或某一类型的企业，比如专门对高科技企业、环保型企业等。但这些针对某些行业和某些类型企业的税收减免，往往难以惠及到处于企业集群最底层的众多小微企业。实践证明，普惠性减税政策能够产生更优的效果。也就是说，人人都受益的减税政策，能更好地发挥税收的调节作用。

　　在此次国务院推出的政策中，针对小微企业的企业所得税减免力度明显有所增加。特别是这一减税政策是普惠的，也即不管是什么行业，只要是小微企业就能享受。据测算，此次推出的普惠性政策将覆盖95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。普惠政策将持续三年，那么整体减税规模就可达6000亿元左右，这将对广大小微企业起到较好的减负作用。

　　当然，普惠性减税政策有可能会对各级政府的税收能力形成考验。在减收增支的冲击下，政府的赤字水平有可能提高。但从长远来看，只要包括小微企业在内的经济主体保持活力，经济增长动能充足，那么实施普惠性减税政策就是一项值得继续坚持的正确之道。