撤销“被老板”办法拟出台 监管就该这么做

　　4月23日，国家市场监督总局就《撤销冒用他人身份信息取得企业登记暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见。《征求意见稿》拟规定，被冒用人应本人亲自到场进行身份核验，并提交相应材料，由登记机关核实后撤销。

　　撤销“被老板”办法拟出台，监管就该这么做。

　　身份证被冒用，名下莫名其妙冒出一家或几家公司，无论对谁来说，这事儿都够闹心的。更让人烦心的却是，当你找到相关的管理部门的时候，工作人员却告诉你说：这事他们管不了。就是去打官司，律师也会提醒你，这个官司不太好打，相当数量的“撤销”要求在判决时都被驳回了。

　　2月25日央视《焦点访谈》栏目就报道了一个“被当老板”的奇葩事。河北的冯先生因为“被老板”而被取消了租住保障房资格，还欠下了三百多万的税务。为了证明“我不是我”，300多天的四处调查取证，让一个月收入不到5000元的家庭不堪重负……3月份，石家庄高新区行政服务局依法对冯黎明名下的两家公司进行了撤销。相比而言，从2017年起，被冒用注册5家公司，奔波两年无果的辽宁女孩王欢欢仍处在焦虑中，虽说在西安警方介入后，初步判定身份证信息被冒用，但目前在公司担任出纳的王欢欢，仍被税务系统列入黑名单，无法办理公司税务工作。

　　有关部门不敢担当、不想作为，所有的问题都让老百姓来扛，实在说不过去，好在还能积极改正积极弥补。但是，即使这样，群众同样也不满意。在老百姓办事“只跑一次”甚至一次也不跑的今天，为什么无辜中枪的“被老板”还非得先让老百姓来来回回奔波一番呢？为此花费高额的交通费、律师费、鉴定费等，有关部门能承担吗？

　　所以根据《征求意见稿》第十条规定，被冒用人“可以”而不是“应当”提供有助于认定冒名登机基本事实的文件材料，降低了被冒用人的维权成本。被冒用人作为“受害者”，举证责任和支付成本并不是其必须承担的，如此从制度层面对市场监督管理机关调查、处理冒用他人身份骗取注册登记行为的程序进行了规范，让被冒用者有法可依，防止或减少多方踢皮球、多方推诿的情况出现，这是一个进步。

　　当然，《征求意见稿》仍有需要细化的地方。“被老板”在监管上暴露出的主要问题就在于部门信息不能共享，而即使可以共享，也没有明确的共享责任制度，这就使得一些部门之间互相扯皮。所以还需要在顶层设计上，让部门信息共享，并把责任刚性化。比如，市场监督管理机关和公安机关可依托大数据平台，对身份证管理系统进行信息共享和技术开发，一旦有冒用他人身份信息现象，数据平台就会显示异常而报警，在今天，这并非多大的技术难题。这样一来，也就彻底杜绝了“被老板”现象。而在这之前，由于冒名他人身份证信息登记，欺骗获得行政许可或行政确认，是一种欺诈行为，这就需要从法律上予以定性，使其承担相应的刑事责任和民事责任。