珠三角与粤东粤西粤北协调发展的题中应有之义

　　党的十九大开启决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程。党的十九大作出了“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治论断，反映了我国社会发展的客观实际，是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。因此，在未来的经济社会建设中，我们要着力解决好我国经济社会发展不平衡不充分的问题，从而才能到中国共产党成立100周年时（2021年）实现全面建成小康社会的宏伟目标。

　　习近平同志在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区,在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有十分重要的地位和作用。全面建成小康社会，实现区域整体协调发展，作为中国改革开放的先行者，广东省要在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列，要努力建设成为向国内其他省市甚至世界展示具有广东特色的具有可借鉴意义的实现区域协调发展的“窗口”和“示范区”，面对这一任务，广东省拥有自身的优势但也面临着区域协调发展短板的严重挑战。

　　广东作为中国的南大门，是改革开放的前沿阵地。在改革开放四十年时间里，广东实现了跨越式发展，全省GDP长期保持全国第一，贡献了广州、深圳两个一线城市以及佛山、东莞、惠州等经济强市。作为改革开放先锋的广东，虽成为全国典型的先富地区，但省内区域发展极不平衡的现象一直存在，一直是制约广东全面协调发展、实现全面建成小康社会的主要“短板”。粤东粤西粤北与珠三角地区相比，不仅存在基本公共服务总体供给不足的问题，同时也存在包括优质公共服务在内的各方面资源分配不公平的问题，上述现象与广东经济第一强省的地位严重不符。当下恰逢全面建成小康社会决胜阶段，广东如何补齐区域发展短板，完成促进区域一体化协调发展的新时代赋予的重要使命，是摆在广东面前的头等难题。

　　习近平总书记十分关注广东的发展，总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时充分肯定党的十八大以来广东工作，要求广东的同志们进一步解放思想、改革创新,真抓实干、奋发进取，以新的更大作为开创广东工作新局面，在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。在广东奋力决胜全面小康、开启建设社会主义现代化新征程的关键时刻，总书记对广东发展的具体要求，也为广东省补短板、促发展指出了具体的原则、方向、路径和目标。自2013年广东省委出台关于进一步振兴粤东粤西粤北地区发展的决定以来，粤东粤西粤北地区交通基础设施建设、产业园区建设和中心城区扩容提质三大抓手的建设卓有成效，众多目标提前完成。

　　广东省要坚持以习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神——“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，优化珠三角发展和粤东粤西粤北振兴发展工作全局，以供给侧结构性改革为主线，以问题为导向，加强分类指导，实实在在解决区域协调发展中的各种问题和矛盾，开创全省区域协调发展新局；要坚定不移推动粤东粤西粤北振兴发展，狠抓“三大抓手”和全面对口帮扶，加快打造全省经济发展新增长极，提升粤东粤西粤北地区经济实力和整体竞争力；要强化举措推进省内区域协调发展形成新格局，发挥优势推动粤东粤西粤北地区崛起，创新引领率先实现珠三角与粤东粤西粤北的区域优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制；要强力推动政府已出台的各项政策的落实，继续深入推进产业和劳动力“双转移”，为粤东粤西粤北地区经济发展提供政策支持和发展动力；要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫；要紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

　　我们相信在党中央的领导下，按照十六大、十七大、十八大和十九大提出的全面建成小康社会各项要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，着力推动重点领域率先融合发展，加快补齐粤东粤西粤北地区社会经济发展短板，推进珠三角与粤东粤西粤北优势互补，实现粤东粤西粤北的跨越式发展，形成粤东粤西粤北与珠三角地区的经济发展共同体，逐步缩小发展差距，达到均衡发展的目的。从而使广东在形成推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列，让人民群众在社会发展中有更多实实在在的获得感，让人民群众在社会发展中共享改革发展的成果，共圆伟大中国梦，这才是珠三角与粤东粤西粤北协调发展的题中应有之义。

　　（作者为华南理工大学公共管理学院、广东省社会治理研究中心教授）