治理超限超载“大祸车”，有何妙招

　　近年来，超载大货车变成“大祸车”，逐渐成为危及人民生命安全、道路安全和财产安全的一个突出问题。有人曾形象地把超限超载车辆比喻为“掠夺性命的武器，道路设施的天敌”。事实上，治理超限超载运输现象是一个世界性难题。为此，很多国家的政府都采取了严格的治理措施。

　　国外治理有“三招”

　　第一招，法治管理放首位。世界上各国治理货车超载都有自己的招数，但有一点是共同的，那就是把法治管理放在第一位。它们对立法、执法没有半点怠慢和马虎，均是执法如山，违者必究。

　　1913年，美国联邦政府通过了第一部限制车重的法律，随后又出台多部联邦法律进行治超。具体来看，美国治理车辆超限超载的主要措施可分为三类：一是对违章车辆发出传票，确定罚款金额，并辅以其他惩罚措施，如交付路产补偿金、将驾驶员和运输企业列入不良档案等；二是强制卸载；三是对严重超限超载或屡次违章者采取司法行动，包括刑事诉讼、短期拘留直至多达1年以上的监禁。

　　在英国，《道路交通法》明确规定，道路运输中驾驶超限超载车辆是一种违法行为。司法机关对违法的车辆（所属的运输企业和车辆驾驶员），给予不同类型和不同程度的处罚。

　　第二招，从严查处不放松。很多国家都采取加强查处超载超限车辆的基础设施建设等措施，并严格执法，使法律不再是一纸空文。

　　在美国，每条主要公路上都有车辆数据的读取设备，大货车按照法律必须强制称重。安置在地下的不停车电子磅，可以把超载信息反映到公路管理中心，公路巡警根据这些信息对目标车辆进行拦截。对凡是不进入货车检测区检测的货车，美国会进行严格的处罚。

　　在美国高速公路上开车基本看不见警察，可一旦出现违章行为，警察总会在第一时间赶到。这便是科技手段的作用。新形势下，美国还在不断加大公路智能化管理的投入。美国国会在2001年通过议案，拨款268亿美元用于智能运输系统建设。

　　韩国从1973年7月开始对重车实行重点检查。1994年10月起，先后在全国设立400余个超限超载检测站（点），用来检测来往车辆。超限运输车辆一经发现，可由公路管理部门直接引导至法院接受法律惩处。目前，韩国超限超载车辆仅占被检测货运车辆的1.5%。

　　第三招，确保职业体面和讲道德。货车司机良好的职业道德水准和体面的职业生活，是保障货运不超载的重要手段。例如，美国卡车司机年收入一般在2.9万美元至4.2万美元，而美国家庭平均年收入近5万美元。也就是说，一个卡车司机能养活一家人。

　　此外，美国路上跑的货车都装备精良，也十分人性化：除了后面长长的拖箱，驾驶室内部基本就是房车的结构，有浴室、两层床铺，还可放置冰箱、微波炉和电视。加之良好的开车视线和柔软的座椅，驾驶员就随时可以惬意休息。所以，美国的货车司机很珍惜自己的工作。

　　国内治超抓三点

　　借鉴国外的先进经验，我国可以从以下几方面入手：

　　首先要严格执法，坚持规范化、制度化管理，抓紧制定、修改有关公路设施保护法律法规，巩固治理成果。要加大对违规生产或非法改装企业的打击力度，切实解决大吨小标问题。建议刑法中增加违规生产或改装汽车触犯“危害公共安全罪”的条款。

　　其次要提高科技管理水平，使违法者克服侥幸心理。应该在管理中引入更多的高科技成果。在各级公路区段建立货车超限超载监测站，对凡是超载的货车一律卸货处理；对凡是不进行检测的车辆给予严格处罚。

　　目前，我国很多道路的固定治超检测点布局明显滞后，难以做到对超限超载车辆监控检测全覆盖。这方面，可以推广山西经验，给货车全部发放道路运输IC卡，所有高速公路超限检测站实现不停车快速检测。

　　最后要抓好法规和职业道德教育。良好的道路交通安全状况是包括道路设计者、使用者、管理者在内的各方相互协调、互为影响、共同努力的结果。预防交通事故不是一个部门或几个部门的事，而是全社会的共同责任。对车辆超限超载的治理必须采取综合手段，加强职业道德教育，建立合理的物流价格体系，从而让司机、车主和货主自发配合，保障道路运输的有序和持续发展。

　　（作者为上海开放大学教授、复旦大学大都市治理中心特聘研究员、上海前滩新兴产业研究中心首席研究员）