会员登录
会员注册实践中，由于种种原因，检察机关对刑事自诉案件的监督往往没有充分发挥作用，主要原因有两点：一是立法过于简单，刑事诉讼法对自诉案件的监督缺乏具体的程序性规定。二是法院、检察院在自诉案件监督方面没有衔接机制，法院没有将自诉案件的情况，如立案、撤案、反诉、调解、裁定、判决、执行等，告知检察院，检察院获知案件信息的渠道不畅。
笔者认为，对自诉案件的监督，检察机关应该采取以下措施：
一是积极推动完善对自诉案件实行法律监督的相关法律规定。首先，增加法院对检察院的告知程序，即应在刑事诉讼法中规定：“人民法院审理自诉案件，应当将自诉案件的立案、撤诉、调解、裁定和判决等法律文书的副本送达同级人民检察院。”其次，应在刑事诉讼法中增加检察院监督自诉案件的内容、监督方式等条款：“人民检察院认为人民法院对自诉案件应当立案而不立案的，或者被害人认为人民法院对自诉案件应当立案而不立案的，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求人民法院说明不立案的理由。人民检察院认为人民法院不立案理由不能成立的，应当通知人民法院立案，人民法院接到通知后应当立案。人民检察院发现人民法院审理案件违反法律规定的诉讼程序，应当向人民法院提出纠正意见。”
二是在现有法律框架内，可以省级检察院为主体，与省级法院会签刑事自诉案件监督办法，将监督事项具体化，以便于地方各级检察院具体操作。
三是将监督内容纳入全国检察机关统一业务应用系统。目前，在该业务应用系统内的案件受理版块中，只有侦监、公诉、反贪、反渎、民行检察、申诉检察六大类业务，笔者认为，应将自诉案件监督业务列入受理模块。对自诉案件的监督，应从受理这一环节开始，监督的具体对象为立案书、调解书、裁定书、判决书之类的法律文书。然后，再进入案件分流、业务办理、结案归档等环节。值得一提的是，在业务分流上，可将自诉案件的监督归口公诉部门。自诉案件作为由法院管辖的刑事案件，理应由对法院刑事审判活动进行监督的公诉部门负责。在监督内容上，和公诉案件一样，既要对法院的审判活动是否合法进行监督，也要对判决、裁定的结果进行监督。
（作者单位：湖南省涟源市人民检察院）