公共管理要有系统思维

　　近日，上海停止实行70岁以上老人持“敬老卡”免费乘坐公交车及地铁的政策，改为通过发放综合津贴来继续保障这项福利。

　　用发放津贴代替公交免费，不仅可以让高峰时段公共交通资源的压力得到缓解，而且货币化的方式也为老人提供了多样化的选择。公共政策善意没变，只是改变了敬老的方式，改变了政策贴合实际的角度。

　　更为重要的是，作为“牵一发而动全身”的社会公共管理，上海做好了配套、做足了细节、做满了服务。无论是从叫停免费到发放津贴的时间衔接上，还是津贴标准的制定上，无不体现其城市管理的智慧与效率。它给出这样的启示：唯有系统协同和精细管理，才能让善政真正惠及民众。（王丹）