太温柔的执法如何保护农用地不被侵占？

　　保护农用地不被侵占是国土资源管理部门的使命。然而，在广东省阳江市，一宗数万平方米农用土地在被非法征用过程中，8年来当地国土部门连下4道土地行政处罚决定书，非法征地行为不仅未得到阻止，相反占地面积却越来越大。面对行政处罚，当事人一边认罚一边继续违法，当地国土部门却一直按每平方米1元钱予以罚款。（7月12日《人民日报》）

　　一边认罚一边违法，广大网友质疑涉事老板要么是吃了熊心豹子胆敢与执法部门叫板，要么就是家财万贯的土财主不在乎这九牛一毛，然而深究之下才发现执法文书里藏着“江湖”，原来违法占地成本只需要付出每平方米1元，“无利不起早”的商人打着自己的如意算盘，套用一句小品里的话，这笔买卖“岂止划算，是相当划算啊”。

　　按理来说，当地国土部门8年来连下4道土地行政处罚决定书，违法占地行为已然引起了其注意，为何偏偏就让违法占地老板洪万来有恃无恐？从一开始的非法征地协议到边认罚边扩张地盘经营，原因无非是即使支付罚款之后也有盈利可图，否则谁又会干赔本的买卖呢？而最为根本的原因则是当地国土部门形同虚设的“每平方米1元”的罚款，以及无计可施的“最后不了了之”，生生让白纸黑字的执法文书沦为一纸空文。

　　不可否认，国土部门屡次下达行政处罚文书的白纸黑字看起来是依法行政，各种程序完备，但细细梳理会发现，不是“难界定围墙是否占有土地”就是在眼皮底下违建也不前往取证的“睁一只眼闭一只眼”，表面的“尽职尽责”实则“文书式执法”造就了今天国土部门的尴尬境地。高高举起轻轻放下的执法方法，只做表面文章，不敢啃硬骨头，也许正是这种懒政、惰政才让执法变成了“纸上谈兵”的荒唐闹剧。

　　虽然行政执法不应像刑事执法那样“严酷”，但至少也不能过于“温柔”，恐怕只有刚柔并济加大相关行政部门的问责力度，才能让执法行为始终维护法律权威，不再出现“葫芦僧乱判葫芦案”的荒唐执法现象。