解决羊城通挂失难须引入立法

　　一方面，可以逐步推广个人羊城通，给市民更多样的选择；另一方面，可以通过制定地方性法规，从根本上规范羊城通在销售、管理、使用过程中的种种问题。

　　羊城通卡容易丢失，能否推出挂失服务？针对广东省消委会提出的下调羊城通押金、实现可挂失等建议，羊城通公司近日回复称，羊城通押金管理较为严格，但记名挂失、下调押金等消费者诉求仍因现实条件未能实现。

　　相信很多人都与我一样有过丢失羊城通的经历。要是刚刚充过值、卡内还有不少余额，丢卡就更是一件悲催的事情。目前，羊城通不仅是一张“公交卡”，更附加了购物支付等功能，在银行卡、网络支付都可以挂失或被盗申诉的今天，丢了羊城通却只能“认栽”，实在有点说不过去。当然，羊城通方面回应称现在还存在技术掣肘，这一点或许不可否认。但朝着这个方向努力，却是必须有的态度。

　　一方面，可以逐步推广个人羊城通，给市民更多样的选择。羊城通无法挂失，在很大程度上与其办理时不用提供身份信息有关，而事前需要提供信息的学生卡等就可以挂失补办。既然如此，是否可以探索推出羊城通“个人卡”，让有此需求的市民自行选择？比如香港八达通，既有不需要身份信息的普通卡，也有个人卡销售，卡上印有使用者的姓名，还可加上照片，一旦丢失就可挂失补办，将余额转回新卡使用。对羊城通而言，“一刀切”全部实现实名制，不仅技术上受限，也未必受到所有人欢迎。不妨在不取消原有非实名卡的基础上，逐步推出个人卡，让公众自由选择。

　　另一方面，羊城通的问题其实不仅是能不能挂失，押金能否下调、退换手续繁杂等等，都广受社会关注。要一劳永逸地解决这些问题，可以通过制定地方性法规，从根本上规范羊城通在销售、管理、使用过程中的种种问题。通过听证会等程序，让公众意见、专家意见和运营方充分博弈，方能达到公共利益的“最大公约数”。甚至于，这一地方性法规可以不仅局限于羊城通，还可涵盖所有非接触式感应卡片，如同样收取押金的门禁卡及各种缴费卡等。实际上，国内已有城市在此方面做出探索。今年6月，《无锡市公共交通条例》正式实施，其中就明文规定公交卡将实现记名挂失功能。当地立法机构解释称，虽然无锡的公交卡记名挂失同样面临技术难题，但相关部门有责任采取措施，逐步实现公交卡记名挂失。这一态度和措施，同样值得广州借鉴。