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腊翊凡:解决国际难民问题的中国“药方”

http://www.newdu.com 2016/9/21 环球时报 佚名 参加讨论

  近日,中国驻埃塞俄比亚使馆将携手国际移民组织、埃塞中国商会,在亚的斯亚贝巴举办埃塞回返移民专场招聘会,在埃中资企业提供近千个工作岗位,帮助从中东、欧洲回返的埃塞移民在家门口实现就业。在当前世界经济低迷、移民难民问题日益严峻的背景下,倡议一经提出即获得埃塞政府、国际移民组织和相关西方国家热烈响应和积极参与。

  联合国数据显示,目前全球约有2.25亿移民,其中6000多万是难民。2015年,超过150万难民涌入欧洲,形成二战以来欧洲面临的最大规模难民潮。更糟糕的是,形势仍在恶化。国际移民组织称,2016年上半年已有约12万难民抵达希腊和意大利。联合国开发计划署预计,2016年底中东地区注册的叙利亚难民人数将高达470万。欧盟多次开会,计划2015/16年拿出92亿欧元应对难民危机,并承诺向土耳其提供30亿欧元专款和各项优惠政策,推动土“拦截”移民借道入欧。9月19日,联合国召开应对难民和移民大规模流动问题高级别会议,共商对策和出路。

  国际移民组织研究表明,除了战乱、自然灾害等因素,就业机会少、工资收入低是越来越多年轻人不惜冒险到海外另谋生路的主要动因。《2016世界就业与社会展望》报告显示,2016年非洲25岁以下青年失业率为20%,北非地区则高达29.3%,是世界其他地区平均值的两倍。众多青年长期无法在本国就业谋生,势将铤而走险,采取偷渡、非法务工等手段赴更发达地区寻求生计,形成非法移民和难民问题。正因如此,有关方以“堵”为主、治标不治本的努力虽取得一定成效,但远不能从根本上遏制来势汹涌的难民潮。

  中国重视并积极参与推动解决国际移民难民问题,2001年成为国际移民组织观察员国,今年6月正式加入,并一直在以自己的方式为解决国际移民难民问题作出积极贡献。中国一直积极推动国际和地区热点问题解决,并成为五个常任理事国中最大维和行动出兵国。值得关注的是,越来越多的中国企业在非洲、中东、亚洲等地区国家投资兴业,有力推动当地经济发展并创造大量就业,从根上减少了人们背井离乡讨生活的意愿,也为当地社会稳定发挥了重要作用。据统计,目前逾3100家中国企业在非洲投资经营,中国对非各类投资存量超过1000亿美元,累计创造上千万工作岗位。以埃塞为例,中国企业中方员工与当地员工为1:20,在当地创造就业岗位达100万个。中国华坚女鞋厂于2012年在埃塞投资建厂,解决当地4000多人就业。中国中铁和中土公司承建的亚的斯亚贝巴-吉布提铁路项目,建设期间累计雇佣近4万名当地员工。在中非合作的带动下,印度、土耳其等国家企业也加入到扩大对非合作的队伍,为非洲发展、稳定带来更多机遇。

  去年12月,中非合作论坛约翰内斯堡峰会成功举行,中方宣布了中非“十大合作计划”及600亿美元额度资金扶持。今年7月,中非双方在北京举办峰会成果落实协调人会议,并新签署60多项各类合作协议,涉及金额180多亿美元,为非洲发展稳定注入新动力。我们相信,随着峰会成果的逐步落地,中非合作将为非洲带来更多就业机会,当地人民也会因此过上更加稳定、殷实的生活,在家乡实现安居乐业的梦想将更多实现。这不仅是中国为非洲实现自主可持续发展的贡献,也是为解决国际移民和难民问题开出的一剂中国药方。(作者是中国驻埃塞俄比亚大使)

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