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会员注册天冷了，各地又开始例行的“送温暖”。通过媒体的报道，公众不仅看到了社会爱心的涌流，也看到了在这个时代、在遥远的农村仍有不少人生活艰难。就在与北京一山之隔的张家口涿鹿县，媒体注意到，78岁的岳存宝老人和老伴的屋子有几块玻璃破了，用塑料袋堵着；老太太刮了刮中午吃剩的锅底玉米面，就算是将就了一顿；在屋里翻了半天，也找不出一个像样的杯子给客人倒口水……
当然，这两年的情况与以往有所不同。国家在扶贫上的可观投入，正在取得明显的效果。而去年年底中央提出“精准扶贫”，并开列出明确的脱贫时间表，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，更是在全国上下掀起了轰轰烈烈的扶贫攻坚大行动。
钱来了、物来了，问题也随之而来。扶贫过程中基层干部形形色色的腐败行为，一再刺痛公众的眼睛，乃至成为一种特殊的腐败类型。甘肃酒泉市纪委近日就通报了7起扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，比如，玉门市柳河镇东风村违规向农户收取土地流转费和荒地承包共计163816元；肃州区银达镇怀茂村村委会主任候小花套取农机深松财政补助资金5520元等。
而从更开阔的视野看，涉及扶贫领域的不正之风与腐败问题在全国所有省区市均有发生。据中纪委网站公开资料显示，截至今年8月29日，中央纪委和部分省区市、副省级城市纪委共通报曝光侵害群众利益的不正之风和腐败典型问题25批次、182起；网站开通“侵害群众利益的不正之风和腐败问题监督举报曝光专区”，曝光相关问题7批次、701起。
客观而言，这些被查处的扶贫腐败，只是冰山的一角。现实生活中，还有更多愤怒的声音无人听见，扶贫资金在下行的过程中，往往会遭遇各个层级的层层盘剥，即便是到了村里，也会被村干部再薅一次毛。扶贫“最后一公里”的艰难行进，不仅扭曲了国家政策，败坏了政府的权威和公信力，也加剧了民众的对立情绪，积累起民间的怨愤与不满，甚至会引发群体性事件。
很简单，像周永康等“大老虎”距离百姓的家常日用很远，而身边的村官、乡官却与他们同处一个场景、一个频道。这些人的不正之风与腐败行径，直接关系到老百姓的幸福指数。低保指标怎么分配、救济款如何安排、有没有乱摊派乱收费、扶贫资金有没有用于解决老百姓最关切的饮水、危房改造等方面……这些都是切切实实的生活，来不得半点马虎含混。
一旦有人多吃多占，则原本紧张的资源立马更加紧张，更不要说以扶贫之名行聚敛之实的盘剥勒索了。有人对贪占500元扶贫款的“小贪”不以为然，殊不知，就是这区区500元，可能是一户山里老乡一年的生活费，这还不算严重？可以说，对扶贫对象的贪占，就是在抢他们手里仅有的一碗饭，就是在赶尽杀绝。
扶贫领域之所以屡屡出问题，不排除基层干部的个人素质问题，但关键症结仍在于制度性的权力约束缺乏。一方面，目前的制度体系对官员的内部监督往往呈现压力递减趋势，也即越到基层，压力越小，而官员的自由裁量却越来越大，这也是很多小地方的小官小吏往往显得无法无天的原因所在。加之很多村官本来也并不在公务员序列，政令约束难以起效。
另一方面，基层社会中民众对于公共事务的参与度也不高，基层官员往往一手遮天，老百姓很难获得知情权，更不要说民主监督干部了。当老百姓仍处于零散的、土豆般的原子状态时，显然没有办法抗衡基层干部。为了压制百姓驯服，很多地方的村官甚至动用黑恶势力，而县乡一级的官员，则出于“社会稳定”等方面的考量，对此也睁一只眼闭一只眼，助长了基层干部的飞扬跋扈。
有鉴于此，应该强化对扶贫工作的全链条监督，特别是要盯紧“最后一公里”，让国家的善意、社会的爱心能够顺畅流入寻常百姓家。同时，也有必要扩大基层政务公开，将权力置于阳光之下，接受老百姓的监督。说实话，蛋糕切得公道不公道，老百姓都看在眼里，一旦他们敢怒也敢言，相信那些形形色色的“蝇贪”都会胆战心惊。（胡印斌）