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会员注册中央八项规定实施以来，“轻车简从”“减少陪同”“简化接待”已经成为地方党委政府的常态。但是，“层层陪同”的困局，仍在上演。在一些基层干部的观念里，“不把领导陪好，顶上乌纱不保”。而很多可有可无的陪同，挤占了基层干部本就紧张的时间，占用了大量的精力，影响了工作。中部某县的王县长有过记录，曾经“一天接待九拨领导”。(4月3日《人民日报》)
尽管八项规定实施以后，公款吃喝有所减少，但是上级领导下基层检查、调研，基层干部陪同还是必不可少的。“督查组、调研组、检查组、考察组、采访组……”哪个都是惹不起的组，哪个都是掌握基层干部乌纱帽权的人。王县长的苦衷实际上道出了公务接待治理这个老大难问题。
虽说县长“被陪同”有些委屈，但是受公务接待所困的官员并不值得同情。作为纳税人关心的是公共资金被浪费，民生投入被挥霍。在我看来，公务接待既是官员不能承受之重，更是民生不能承受之重。中央八项规定明确提出，厉行勤俭节约，要求基层调研轻车简从不铺地毯、不安排迎送宴请。许多地方都颁布了禁酒令，县长为何还被繁重的接待任务所累，一天接待九拨领导呢？在我看来，县长被陪同的背后实际上是公务接待制度的虚脱。
中国官场酒文化十分盛行。迎来送往、调研考察、检查评比、生日庆典、项目审批，等等都成了公务接待的由头。在不少官员心目中俨然形成了未装入腰包不算腐败的潜规则。正如有歌词所云：“革命小酒天天醉，喝坏了党风喝坏了胃”。繁重的的公务接待负担，累坏了以官员为代表的公务员群体，更是败坏了党风政风，挥霍了民生投入。虽然公务接待治理问题已经引起了广泛关注，从中央到地方都在行动。但是，“层层陪同”的困局，仍然在基层上演。问题是，县长一天接待九拨领导，还有多少时间关注民生？
治理公务接待浪费与腐败，让干部做该做的事情，把自己从迎来送往的繁文缛节中解放出来，公务接待等公务消费支出回归合理水平，把纳税人的钱用到刀刃上，显得十分紧迫和必要。经济学者焦建国认为：“公务接待的核心是财政制度问题。在一定意义上，所有的腐败都是财政的腐败，没有严格控制的职务消费就成为腐败的渊薮。要让官员们“小气“起来的根本方法就是让预算软约束硬起来。”我对此深表赞同。由于财政预算随意性大，对公务接待腐败的整治多停留在曝光、谴责的层面，对公务接待过多过滥的监督与处罚措施比较疲软，而且有的地方“上梁不正下梁歪”，很难从根本上动摇公务接待腐败的根基。
面对县长一天接待九拨领导的公务接待怪现状，把基层官员解放出来，把公务接待费降下来，堵上公务消费黑洞，避免有人把公款当唐僧肉，猛掏纳税人的腰包。无疑很重要。政府不仅要公布公务接待财政预算，而且相关财政预算项目要征求公众意见，尽量做到科学合理，压缩检查评比，削减会务费招待费预算，节省不必要的接待支出，并监管好预算外收入，杜绝“小金库”、“账外账”。对公务接待超标单位的责任人启动问责程序，考虑把公务接待腐败与官帽挂钩。
但是，换个角度看，这些能让县长“被陪同”的多是县长得罪不起的主。他们往往可以动用手中的权力强迫下属就范。对于享受惯了“前呼后拥”的权力部门与官员来说，我们不能指望他们“良心发现”，自觉保持权力谦卑。何况，上级官员大驾光临，基层干部除了“热烈欢迎、热情接待”以外，根本没有“挡驾”的底气。
因此，要治理公务接待腐败，问题的关键在于，给脱缰的权力套上法律制度笼头，痛下决心铲除“被陪同”的权力土壤。此外，在“潜规则”一时半会难以打破的情况下，给营造宽松的舆论监督环境很重要。不妨让媒体经常来曝光，立此存照、广而告之，看看究竟是哪些人逼着县长陪同？
从长远来看，治理公务接待腐败应从制度上升到法律层面，像治理贪污受贿一样治理公务接待腐败，这既是对“被陪同”官员的爱护，也是为公务接待减负，为民生投入增量。