禁止挂名办案让庭长回归法官角色

　　近日，最高人民法院印发《关于加强各级人民法院院庭长办理案件工作的意见(试行)》。《意见(试行)》提出，禁止各级院庭长入额后不办案、委托办案、挂名办案，不得代替办案，一经发现，严肃问责；协调督办重大敏感案件、接待来访等纳入岗位绩效考核。（4月18日《人民法院报》）

　　最高人民法院在2015年出台的《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》中明确要求，入额的法院院庭长应当办理案件，并就办案数量提出原则要求。随后，各级人民法院认真落实、积极推进院庭长办案机制改革，目前大部分法院的院庭长办案正趋于常态化，取得了明显成效。

　　但不可否认的是，在推进院庭长办案机制改革过程中也出现了一些问题，一些进入员额法官的院庭长并不是真办案、实质性办案，而是不办案、委托办案、挂名办案，或者只是办理小案件、简单案件，不参与重大、疑难、复杂案件的审理。这既背离了员额法官制的初衷，又侵吞了普通法官的辛苦办案成果，引起了很多一线办案法官的不满，需要尽快厘清和解决。

　　实行法官员额制，主要目的就是要优中选优，把广大政治素质高、业务能力强的法官安排到审判岗位上，让他们执掌法槌，并给他们提供足够高的职业保障，从而实现和保障法官队伍的专业化、职业化，达到提高司法质量，提升司法水平，保障司法公正的目的。如果进入员额法官的院庭长，不真正参与办案，而是挂名办案，这就挤占了本就有限的法官名额，浪费了员额法官的宝贵名额，加重了其他一线办案法官的工作量。

　　当法官就要办案，这是法官的基本职责所在，也是基本常识。最高法出台强化员额法官的院庭长办案工作的意见，明确禁止进入员额法官的院庭长不办案、委托办案、挂名办案，并进行严肃问责。这就是要倒逼院庭长在进入员额法官后，必须与其他员额法院一样，承担起作为员额法官应尽的责任和义务，担负起办案的职责，实质上是让进入员额法官的院庭长回归法官的基本角色，而不再是单纯的法院官员，这是大势所趋。否则，只要不真正办案，或者对办案不负责任，就得退出员额法官之列，甚至离开法院的工作岗位。而且，相比较而言，担任各级法院的院庭长，特别是分管审判执行业务的院庭长，他们中间的绝大多数人是从审判一线历练成长起来的优秀法官。他们回归法官角色，承担起办案工作，这对其他员额法官能起到一种积极的导向作用，激励广大员额法官履行职责，用自己的业务能力、办案经验带动普通员额法官提高业务水平，激发员额法官制应有的活力。