生态环境损害赔偿制度不只是“罚则”

　　为破解生态环境损害“企业（个人）污染、群众受害、政府买单”以及“环境违法成本低、守法成本高”的困局，作为福建省生态环境损害赔偿制度探索的试点之一，泉州市日前出台《关于有序推进生态环境损害赔偿工作实施意见的工作方案》，明确谁污染谁治理，谁损害谁买单。（7月13日东南网）

　　此前就有一则新闻令人振奋，浙江青田7名涉嫌非法捕捞水产品罪的犯罪嫌疑人投放了10万多尾鱼苗，主动进行生态修复。近年来像青田这样，既打击破坏生态环境行为、又探索生态修复的地方还有很多。

　　非法捕捞可以通过放鱼苗来补救，可我们的生态环境一旦遭遇毁灭性破坏，还能够修复如初吗？即便启动必要的惩罚机制、采取一定的修补措施，对于环境破坏这道裂痕来说，再也无法完美如初，甚至给人类社会带来的永久性伤害是深远的。例如，一些雾霾重灾区被迫限行或关停企业，教训十分深刻。说明，进行生态环境损害赔偿和修复固然十分必要，但更重要的是通过这种机制来让警醒世人环境保护的重要性，环境资源的不可再造性。

　　从这个角度来说，生态环境损害赔偿制度不只是一种“罚则”，更在于引导各级领导干部树立绿色发展理念。生态环境也是生产力，“绿水青山就是金山银山”，绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。

　　从目前国内已经度点生态环境损害赔偿制度的地区来看，效果显著，但也并非所有环境遭遇破坏的情况都能够被制度框得住、管得了。此次，泉州出台的《方案》中就明确“发生较大及以上突发环境事件，或在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏等事件，要依法追究生态环境损害赔偿责任。”

　　也就意味着，一些可能发生规定范围之外的环境破坏事件。这种情况下，赔偿及生态修复同样不能缺位，由此就很有必要将环境公益诉讼提到重要位置上来，形成有益互补。

　　当然，生态环境损害赔偿制度最终能否发挥作用，威力如何，考验的还是当地政府部门保护生态环境的决心，只有撸起袖子动真格的，对于污染企业该关停的坚决予以关停，企业排污不达标，绝不能坐视不管。否则，再好的机制也仅仅是墙上纸、嘴中经，无法生根落地，起不到实效。