“不准只罚不卸载”还需有真落实

　　记者从交通运输部获悉，从9月份至年底，在全国范围内联合开展为期4个月的规范公路治超执法专项整治行动，明确“十不准”纪律和“八项制度”，大力整治乱执法、乱罚款等违法违规行为。（9月16日澎湃新闻网）

　　与其说这是给执法人员立规矩、定标准，不如说这是对全国公路治超执法确定的制度遵循，也是公路治超工作迈向科学化、规范化、法治化的重要体现。

　　事实上，“十不准”和“八项制度”都是在以往公路治超工作中经验总结的基础上提炼而成，里面的一些内容其实在不少地方早就开始执行。再次重申纪律，并以此形成制度化的标准，可见，一些问题已成“顽疾”，尽管有标准、有要求，但落实上仍旧有“打折扣”的问题。

　　就拿“不准对违法超限超载车辆只罚款不卸载”这条来讲。近几年，各地方政府在开展公路治超工作时，都会强调这点，但是现实中，“只罚不卸载”现象仍占“主流”。其危害不言而喻，一则容易助长“涉超”车辆司机“有钱任性”的“歪风”，认为只要交了罚款就可以继续“肆意妄为”，不能形成良好的治理成效；二则容易给社会一种价值观误导，让大家默认为花钱可以买“准超证”，严重影响执法队伍和地方政府公信力；三则罚款之后放任这些“涉超”车辆上路，无疑会给公路安全带来极大隐患，严重影响其他车辆及人员的出行安全。

　　当然，“只罚不卸载”问题的存在也并不能完全归咎于执法人员的“不作为”，毕竟，在处理这些违法行为的同时，执法人员也面临一些问题，如，怎么卸载、谁来卸载、放在哪里、谁来保管、后续怎么处置等。毕竟，公路治超过程中发现的违法问题，不可能简单“原地卸载”，更不可能专门找地方囤积、找人看守，这样无疑是在增加执法成本，这些成本势必也会“转嫁”到“涉超”车辆司机身上，容易激化社会矛盾。

　　因此，必须要解决好上述的问题，才能真正让“不准只罚款不卸载”落实落地，否则，再多的规定或强调最终都只会沦为“喊口号”。

　　笔者认为，要解决好这些问题就必须有“一盘棋”的思想，要调动社会共同监督的责任感和积极性，不能让执法队伍唱“独角戏”。可以通过有奖举报等方式，延伸监督触角，让执法人员、村民委员会、基层巡逻队伍、群众的力量凝聚起来，尽可能不让“涉超”车辆上路。

　　此外，应建立起车辆、公司及司机的信用体系，按信用高低，实行不同的奖惩措施，并将之与现实生活接轨，倒逼大家遵规守纪，逐渐形成良好风气。

　　当然，最重要的还是要解决好“涉超”车辆卸载的问题，罚款之余，必须要求司机自行联系车辆“倒货”整改，坚决杜绝“罚款不卸载”的问题发生。