改革让发展“脱胎换骨”

　　改革方案的含金量连通着人民群众的获得感，推出能叫得响、立得住、群众认可的改革硬招实招，正是全面深化改革在短时间内取得显著成效的重要“心得”

　　经济进入换挡升级阶段，老工业基地往往都会遭遇转型难、发展慢、压力大的阵痛，山东淄博也不例外。前些年淄博“散乱污”企业比较多，环境污染严重。每次出差到淄博，常常是办完事连夜返回，为的就是少吸几口污浊空气。可喜的是，这几年来，淄博大刀阔斧推进经济转型升级，痛下决心整治环境污染，清洁空气和蔚蓝天空又回来了。老百姓说，前后变化犹如“脱胎换骨”。

　　创新出活力，改革添动力。淄博的变化，“改革”二字道尽原委。在供给侧方面，淄博积极稳妥处置“僵尸企业”，分类施策化解过剩产能，帮助陶瓷、炼化、医药等多个行业摆脱“虚胖”。在创新驱动方面，加快新旧动能转换，以“绿动力提升”开出发展药方，为当地经济转型发展开辟了一条新通路。基层的智慧和创造是无限的，很多好的改革经验，常常来自基层，改变“上热下冷”的局面，有助于改革落地生根。淄博市把规定动作和自选动作相结合，积极开展自主创新改革，包括“绿动力提升工程”在内的多项自主创新改革经验，已经上升为国家和省级试点。

　　改革攻坚，啃的是硬骨头，碰的是硬茬子，越是向下延伸越可能存在“动力减弱”问题。在有些人看来，全面深化改革，上有中央顶层设计，基层主要是区县落实推进，地市一级似乎没有多少施展空间。淄博的改革实践却告诉我们，由于各区县发展不平衡，地市一级更不能缺位，更需要发挥地市一级在改革落实中的作用，切实担起贯彻引领、督查推进的责任。一月一调度，一月一督查，一月一排名，一月一通报，一月一宣传，一月一会诊，淄博围绕“六个一”抓好改革督查，打通“最后一公里”，避免了改革举措拥堵在路上、改革红利截留在途中。

　　就在几个月前，淄博出台了《淄博市全面深化改革运行规则》，为落实改革定规立制。在淄博，不仅能看到令人鼓舞的改革景象，更形成了一套推动改革落实的有效机制，形成了工业精准转调“1+N”行动、生态文明体制机制创新等30多项可圈可点可复制的改革模式。刑责治污的“淄博经验”，已经被相关法律修订和司法解释所采纳；跨区域边界联合治理污染的“周村模式”，得到最高人民检察院认可。对于一个地级市来说，这样的改革成绩殊为难得。

　　一座城市的改变，生活在城市里的人感触最深。如今，淄博“苍穹又现满天星”，蓝天白云已成为城市新生态，朋友圈里为环境治理和发展转型的点赞连绵不断。统计数据显示，2017年上半年，淄博的蓝天繁星天数有120多天，空气质量的改善幅度在山东省名列前茅。从更高层面来看，改革方案的含金量连通着人民群众的获得感，聚焦百姓呼声，推出能叫得响、立得住、群众认可的改革硬招实招，正是全面深化改革在短时间内取得显著成效的重要“心得”。

　　改革只有进行时，没有完成时。认真落实党的十九大报告所要求的，“着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度”，就一定能让改革落地扎根，让人民群众享受更多发展成果。

　　（作者为人民日报山东分社记者）