深化改革既要做“显功”，也要做“潜功”

　　总投资23.9亿元的智能工厂，从拿地到全面投产，奥克斯只用了短短15个月，这得益于浙江首创的“最多跑一次”改革，此项改革已被写入今年的政府工作报告。“最多跑一次”受到企业和群众的欢迎，既方便了办事的企业和群众，同时也展示了政府的新气象。

　　多年来，一些地方政府部门“门难进、脸难看”。为此，我国以审批制度改革为突破口，推进“放管服”改革落地。可以说，“放管服”改革，充分体现了习近平总书记“既要做显功，也要做潜功”的为政价值观。

　　我国改革循着从易到难、从局部到全局、从增量到存量的顺序展开。目前，容易改的都差不多了，剩下的都是难啃的硬骨头。推进基础性关键领域改革，大多是涉及面广、配套性强、利益关系复杂的制度建设问题。比如，推进新型城镇化，户籍制度改革是前提，就业保障、医疗服务、社会保障等改革同样需要有序跟进；高质量发展，转变经济发展方式是关键，但行政体制、金融体制、财税制度等改革是重要支撑。这个时候更要加强改革的系统性、整体性、协同性，既要集中兵力、重点突破，又要注重各方面、各领域的整体性、协同性。

　　今年是改革开放40周年，我国将不断加大改革力度。政府工作报告提出，深化基础性关键领域改革，但这些改革“牵一发而动全身”，要想取得突破性进展，怎么干？

　　一是要做“显功”。抓住改革热点难点，让人民群众有获得感。改革千头万绪，是系统工程，很多问题面临两难多难选择，如何突破？一个重要的方法就是抓住解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极回应人民群众的呼声。

　　二是要做“潜功”，抓既利当下又利长远的重要领域和关键环节，牵住改革的“牛鼻子”，以重点领域改革的“一子落”，带动经济棋局的“全盘活”。以重要领域和关键环节为突破口，既破除妨碍经济社会发展的体制机制弊端，又推动制度创新“布新”。（作者：祝惠春）