确保如期实现“基本解决执行难”

　　近日，最高法与民政部正式签署《关于开展部门间信息共享的合作备忘录》，建立信息共享机制。最高法与民政部通过网络专线，实现共享当事人的婚姻登记信息、低保信息（包括家庭收入信息）、社会组织登记信息、涉婚姻和涉社会救助对象收入财产的案件信息、失信被执行人（社会组织）名单信息等。

　　执行难，长期以来是困扰法院的“老大难”。当事人拿着胜诉判决，却无法实现判决所认定的权利，被称作法律给当事人打了“白条”。2016年3月，最高法提出“用两到三年时间基本解决执行难”，几年来成效显著，不仅与公安、工商、银行等10多个部门建立网络执行查控系统，对存款、房屋、车辆、证券等主要财产形式“一网打尽”，而且还把老赖列入黑名单，限制他们乘坐高铁飞机等高消费，但在现实中，拒不履责的被申请执行人仍然客观存在。其中，有些被执行群体确实不具偿还能力，但也有这样一群“老赖”，住豪宅、开豪车，虽然欠债不还却也拿他没有办法，盖因这些财产都不在他名下，早已被通过隐匿财产、假离婚等方式转移出去，个别的还会把企业设立若干个关联企业，互相倒账，把企业财产存在个人名下等。“老赖”的行为，不仅伤害当事人合法权益，还严重伤害了法律的公信力。

　　和民政部门的信息共享，可以大大提升法院执行工作的效率。从民政职能来说，低保信息、社会组织登记、婚姻管理三类跟法院执行有关，其中，共享低保信息，是考虑到部分困难群体的实际情况，把财产状况摆到桌面上，让当事人看得清清楚楚。调取社会组织登记信息，是为了防止捐赠、委托等形式的财产转移。婚姻管理是“重头戏”，此前不少案件中，许多转移财产的行为之所以能发生，就是因为打了信息不对称的“擦边球”，被告人赶着裁决生效和强制执行的时间差，实现了合法离婚。今年初，最高法通过了关于夫妻共同债务的解释和认定，意味着即便通过离婚实现了财产转移，法院依然能够强制执行，而信息共享机制则往前推进一步，法官足不出户就能查看与判断。相应地，民政部门在了解涉案人员的信息之后，可以进一步核实其低保信息，限制其在社会组织中的活动，及时向法院报备相关的婚姻动态，跟进失信执行等。

　　就在和民政部签署备忘录的同时，最高法也与发展改革委、国土资源部进行信息共享，限制被执行人办理转移、抵押、变更等涉及不动产产权变化的不动产登记，这是“总对总”查控系统加强建设的具体表现。所谓“总对总”，是在地方法院和地方工商、公安、国土等建立“点对点”查控系统的基础上，由最高法和其他全国性机构的总部建立联系，实现信息共享、执行查控。近年来，该系统不断扩充，影响力越来越大，在实际执行工作中发挥了关键作用，其中体现的“信息化思路”非常具有示范价值。查控系统之外，最高法还会同发改委等40多个部门完善工作机制，实现信息的共享共通，在招标投标、融资信贷、市场准入、高消费等方面对失信被执行人实行联合惩戒，使其“一处失信、处处受限”。实践证明，信息化基础上的执行查控、联合惩戒，抓住了问题所在，真正实现了部门共治，推动形成了综合治理的工作格局。

　　执行工作是法律防线的最后一环，是胜诉当事人维护权益的最终保障，是实现社会公平正义的重要手段。按照今年全国两会《最高人民法院工作报告》的要求，接下来，地方各级党政机关要继续将其纳入法治建设重点工作，确保如期实现“基本解决执行难”目标，坚决攻克这一妨碍公平正义、损害人民权益的顽瘴痼疾。