杜绝“挂证”现象需改变核查资质方式

　　挂证，通常指将本人持有的职业资格证书违规挂靠到非工作单位名下，以谋取报酬或谋取其他利益的行为。挂证现象既影响国家职业资格制度的健康发展，同时也扰乱相关行业秩序，给公共安全、公民人身财产安全带来了隐患。就此，人力资源和社会保障部出重拳打击职业资格挂证行为，曝光了一批挂证人员黑名单。不过，记者调查发现，尽管有关部门已经采取了一系列措施，但挂证现象依旧屡禁不止。（4月9日《法制日报》）

　　记者调查表明，“挂证”不仅出现在药店，即那些“影子药师”，中介机构甚至把手伸向了在校学生，“帮”在读学生“挂证”，培训机构也在蠢蠢欲动，提供“挂证”服务。而无论是“影子药师”，还是在校学生“挂证”，都是赤裸裸的造假行为，不仅扰乱行业秩序，更是在给公共安全和人身财产安全带来重大隐患，必须给予严厉打击。

　　当前，“挂证”现象已呈蔓延趋势，逐渐形成了利益链。而且，参与其中的各方，无论中介、培训机构，抑或是“挂证”者本人，都从中得到了不菲的收入。如记者调查中提到的某师范大学的在读研究生赵某，他还在上大二时，就考下了“造价工程师职业资格证书”与“住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书”。随后，他通过中介将两个证书分别挂靠在两家建筑公司，一年半的时间，他获得了将近6000元的收入。

　　众所周知，“挂证”属于造假行为，是某些机构、企业或个人没有达到技术标准而采取的“借用”行为，目的是让自己从事的经营服务达到规定的标准，应付有关部门的检查，借此以假乱真，蒙混过关。如报道中提到的赵某，他考取的那两个“证书”，均属于人们通常所说的“建筑八大员证书”，其“含金量”很大，对那些达不到资质要求的建筑企业来说，有人愿意“挂证”，给其一定能的经济回报，就可以免去招聘此类员工造成的经济成本。可见，“挂证”的成本远低于招人的成本，于是，各方一拍即合，一个造假链条就此形成。

　　在赵某“规避风险”的过程中，他总结出只挂“资质”，不挂“项目”的经验，即“我们都是只挂资质不挂项目，因为挂项目就要承担风险。如果出了问题，公司不愿意承担责任，你就要承担责任。所以，要在合同中标明只将证书用于对方公司资质办理，而不能允许对方在项目招标或建设等过程中使用”。而所谓“规避风险”，其实是为了防止事情败露，万一“穿帮”，就将被抓现行，从而失去资质，还有可能面临法律的处罚。

　　然而，假的毕竟真不了，随意将自己的证书拿出去“挂”，有违道德、诚信，更触犯了法律。遗憾的是，“人证分离”往往能蒙混过关，现已成为行业内的公开秘密，由此不禁发问：监管在哪儿？其实，“挂证”现象并不可怕，只要出现，说明在查验企业经营资质上，还存在不少漏洞，查验的方式和方法，肯定有“走过场”之嫌。如果在查验过程中必须要求持证人在岗，或定期检查持证人在岗的时间等，也就无法形成“挂证”这个产业链了。

　　可见，问题还是出在了监管上，如果监管成摆设，“挂证”岂能不猖獗？查验时，别一见“证”就开绿灯，而是要勤于执法，见证更要见人，如此才能使“人证分离”的怪相逐渐减少甚至杜绝。“挂证”对经营者来说成本低、风险小，做起来很划算。那就该让那些围绕在“挂证”利益链上的所有人感到玩“挂证”就是在玩火。

　　由此，杜绝“挂证”现象需改变核查资质方式。只有让追随这条利益链上的人付出巨大的职业、经营、信誉乃至经济和法律成本，猖獗的“挂证”现象才有可能被遏制甚至杜绝。