聘任制公务员是对“官本位”文化的消解

　　日前，陕西西安以“年薪不少于20万或25万”的条件，首次面向全国公开招聘6名聘任制公务员，消息一出，就引发网友热议。近年来，全国多地“试水”聘任制公务员，那么，招聘公务员的薪资待遇如何确定？聘任制公务员如何杜绝“萝卜招聘”？（7月18日中国新闻网）

　　此前据媒体报道，据不完全统计，截至目前，全国至少已有21个省份“试水”聘任制公务员。这显然释放出了一种积极信号。不可否认，过去，公务员薪酬都拉平均，没有绩效考核，干与不干一个样，干好干坏一个样，未能从根本上扭转有的公务员“不尽职、不尽责、出了问题无人负责”的状况。特别是，一些思想懈怠和工作平庸的公务员，即便是出现了慢作为、不作为、乱作为等现象，也不会丢掉手中的“铁饭碗”，但却严重影响了行政效能和公务员形象。

　　推进公务员分类改革，实行公务员聘任制，其根本目的是为了清除传统公务员管理体制的“官本位”弊端，建立起以专业化和公平竞争为核心的职场文化，这是对中国千年来“官本位”文化的一种消解。这也意味着，公务员将不必再通过仕途来体现自身的价值，只要努力工作，通过年功积累就可打破职业发展的天花板。特别是，破除公务员“终身制”，打破公务员的“铁饭碗”，使公务员队伍“能进能出”，良性流动。

　　然而，此前有的地方在“试水”聘任制公务员过程中，也出现了一些弊端，如聘任制公务员解聘太少、甚至“零解聘”，曾被外界质疑过，表明改革力度不够，甚至出现了偏差。针对这种现象，率先“试水”聘任制公务员的深圳，在2015年1月公布了聘任制公务员合同管理新政，明确规定14种解聘情形，解聘程序也被明确，减少不公平因素。例如，用人单位违规聘用及解聘聘任公务员的，将被责令纠正，违规者还将被处分。

　　可见，应对聘任制公务员实施合同管理，并创新考核机制，形成全方位公务员综合考核评价体系。比如，实行考核规定与单位业务相结合、民主评议与工作实绩相结合、年度考核与平时考核相结合、定性考核与定量考核相结合；并用实用足考核结果，与调整公务员职务、级别、工资、奖励挂钩使用，体现“老实人不吃亏、无为者无机会”的考核理念，让端着“铁饭碗”的公务员产生紧迫感。更重要的是，完善约束机制与退出机制，真正打破公务员的“铁饭碗”，使公务员职业回归公共服务本位。