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会员注册“有的上级政策看上去很好，到了乡镇基层却变成难以执行的‘尴尬政策’;本来期望得到群众响应的好规定，却让基层干部叫苦不迭……”11月5日出版的《瞭望》新闻周刊第45期刊发了一篇题为《“空中政策”如何落“地”》的报道，反映了一些政策由于制定随意草率、不接地气，到了基层执行难度大，最后变成“空中政策”甚至沦为一纸空文的情况。(12月2日瞭望智库)
一些上级政策变成了难以执行的“尴尬政策”，成因较为复杂，不能一概而论，如有的是因上级政策制订得不接地气、可操作性不强，一些制订政策的官员没有深入一线进行调研和规划，制定的政策可操作性不强;或是对上级部署研究不透彻，从而导致政策落实“大打折扣”。只管制定政策，不管实际执行情况，让政策变成了难以落实的“尴尬政策”。而一些基层单位，对于执行上级政策也是欠缺积极性。这背后都是“懒政”在作祟，让政策变成了一种形式主义，让政策落实“悬空”或“打折扣”。
要让政策得到不折不扣的执行，需要提升政策的科学性与可操作性，上级在制定政策时，要能注重调查与规划，不能盲目制订政策，避免出现政策失误，要与基层实际情况相结合，同时，对于政策执行要能加强监督，督促基层单位尽职尽责，避免政策在落实的时候“打折扣”。上下级之间要形成畅通的、良性互动的渠道，让政策的落实能够得到更好衔接。
“空中政策”难落地问题，就是一种政策执行的“梗阻”问题，暴露了上下级之间工作衔接存在的“断链”问题，还有形式主义、乱作为、不作为等上下级之间都可能存在的问题。“空中政策”难落地实则就是一些政府部门工作效率低下的有力证明。政策的科学性、可操作性及执行情况就是政府部门行政效率、行政能力的一张试纸。
“尴尬政策”暴露的问题不少，造成的后果也可能会很严重。如给广州市纪委近期通报的一个“奇葩案例”显示有基层工作人员擅自给养殖贫困户发复合肥、除草剂。精准扶贫变成了“乱扶贫”。“空中政策”难落地，让善政的落实大大变形走样，甚至变成了笑话。好政策成了无法落实的“尴尬政策”，甚至成了扭曲执行的“怪政策”，让扶贫资金打了水漂，让落实政策花费的人力、财力都成了“白用功”。
要避免政策不至于变成“尴尬政策”，要让政策能够得到有力执行，实则就是要提升政府部门工作效率，要能“打通中梗阻，提升执行力”，要提升政府部门行政效率、行政能力。这样才能让政策不至于变成难落地的“空中政策”，让广大民众真正能从高质量的政务服务中，享受更多实惠，收获更多获得感。