会员登录
会员注册2018年9月，美国哈德逊研究所研究员在《日本经济新闻》网站发表文章建议，“是时候让日本加入‘五眼联盟’了”。2019年1月10日，《日本经济新闻》网站刊登一则题为“日本要将自己的视力借给‘五眼联盟’了”的报道。而就在前不久，“五眼联盟”对华为展开“密集围堵”，先后将华为排除在其5G网络建设之外。日本选择加强与“五眼联盟”的合作，有什么样的战略考量？又将对中国周边安全构成何种影响？在探究这些问题之前，我们先简要回顾一下“五眼联盟”的发展历程。
“五眼联盟”（简称“UKUSA”，又名五只眼睛），该机构由美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰的情报机构组成。出于战争需要，1941年3月美英达成协议，考虑正式建立情报合作关系。珍珠港事件后，美国为了破解日本海军的通信密码，向英国学习破解德国“超级”密码的经验和技术。为了对抗苏联主导的华约组织，英、美双方将合作延续到战后，签订了“英美防卫协定”（UKUSA Agreement），开启了两国的“铁杆盟友”之路。英国为了增加与美国讨价还价的筹码，将加拿大、澳大利亚、新西兰这三个英联邦国家吸纳进来，“五眼”情报联盟正式成立。
冷战期间，尽管“五眼联盟”主要针对苏联，但自朝鲜战争以来，借助该联盟，美国加大对华裔军人培训，加强与台湾当局合作等等。这五个国家组成的情报间谍联盟内部实现互联互通情报信息，窃取来的商业数据在这些国家的政府部门和公司企业之间共享。因此，面对中国在高技术领域的弯道超车，“五眼联盟”不会坐视不理，这反映了国际政治的权力斗争本质。21世纪以来，当美国发现不能通过“胡萝卜”（接触政策）来推动中国“和平演变”时，就举起了围剿中国的“大棒”（遏制政策）。
日本试图加入五眼联盟，是基于进攻性的战略诉求，可从如下两方面进行解读：
第一、制衡中国崛起。日媒称，日本“入群”的一个重要原因，就是对中国的军事力量及其在数据领域的快速成长的警惕。一名日本官员说：“日本自卫队对五眼联盟在海上收集到的有关中国军队的信息非常感兴趣”。日本一直都在贯彻对中国的对冲战略（即两面下注）。一方面，日本的确需要与中国搞好关系，尤其是在经贸问题上日本有赖于中国的庞大市场。然而，另一方面，日本又不忘拉拢其他国家对中国进行遏制，比如通过“五眼联盟”获得更多关于中国的情报。
第二、实现扩张性收益。提升加入美国主导的五眼联盟，可以让日本实现借船出海，扩大全球搜集情报能力，又可以强化日美同盟的合作深度与广度，通过进一步追随美国的全球战略，提升自身的大国地位。自2001年以来，“施里弗”演习已经举办了12次，主要参与者是“五眼联盟”成员国。日本在2018年10月首次参加了美国空军航天司令部的“施里弗”太空作战计算机模拟演习。日方参加的模拟项目是：如果美国的空间通信受到攻击，日本如何利用卫星系统帮助美国。
一旦日本加入五眼联盟，将导致遏华阵线扩大，对中国军事安全和经济安全构成不利影响：“五眼联盟”的其他几个国家在地理位置上基本都远离中国，如果日本也成为“五眼联盟”的成员，将会使得整个情报体系更加完整，可以实现对整个东亚地区，尤其是对中国的情报搜集。“五眼联盟”一直与其他国家交换2018年中国“对外干涉”的机密情报，路透社称此为“针对中国扩大影响力的行动和投资，扩大国际阵线的一种迹象”。美国、澳大利亚和新西兰一直禁用华为公司的5G设备，而英国电信集团（BT）上周宣布，将从英国每事每地移动通讯公司（EE）的移动核心设备中剥离华为的产品。与此同时，日本也试图在政府采购中禁止华为的产品。
不过，日本加入“五眼联盟”也并非没有障碍：首先，这将进一步提升日本同盟的不对称相互依赖程度，增加日本对美国的敏感性和脆弱性，不利于日本谋取同盟的对等性和独立大国诉求，毕竟，美国是“五眼联盟”中的绝对老大，所谓的日美战略对接更多的是日本迎合美国。其次，英国，美国，加拿大，澳大利亚和新西兰，这五个国家的主体仍然是盎格鲁-撒克逊民族，彼此之间有着相似的利益关系和文化氛围。而日本与“五眼联盟”国家的主体民族并不相同，开展情报共享合作将面临文化和利益认同障碍。
对于日本试图加入“五眼联盟”、扩大遏华阵线的举动，中国应适度加强对日本的战略威慑，增大日本加入五眼联盟的潜在成本和风险预期。同时，面临充满不确定性和不稳定性的国际局势，单边主义、保护主义正在抬头。中国应继续敦促各方摈弃冷战思维和“零和”博弈等过时观念，中国崛起引发的权力转移，并不必然导致中国与其他大国陷入“安全困境”，不要让“修昔底德陷阱”成为自我实现的预言。（秦立志，大连外国语大学东北亚研究中心研究员、国际关系学院讲师）