城管揪扯老人被开除 需反思城市管理方式

　　记者16日从云南省昭通市昭阳区人民政府新闻办公室获悉，针对日前该区城市管理综合执法局工作人员在巡逻期间与一位占道售卖樱桃的老人发生揪扯一事，执法局对8名现场执法人员作开除处理，并对相关负责人作出书面检查、停职等处理。（4月16日中国新闻网）

　　首先必须承认，老人为了生计上街卖樱桃，本身就不容易；即便是其有时涉及占道经营，也是无奈之举。毕竟，老人无力在城市，谋取一个经营摊位。对此，城管既不能放任不管，又不能强制执法。流动小贩要吃饭，城市环境要管理，当两者产生矛盾时，城管与小贩“对峙”，也就在所难免了。问题是，云南昭通城管几名执法人员揪扯老人，导致樱桃洒落一地，明显存在暴力执法之嫌，其全部被开除，虽然处罚过重，但群众是欢迎的。

　　流动小贩因无固定经营场所，又无须向管理部门交纳任何费用，因而不仅进入门槛低，而且经营成本低，进而商品价格也相对偏低，这无形中影响了公平的市场秩序。特别是，流动小贩见缝插针，甚至占道经营，既造成了交通隐患，又破坏了市容环境。可见，加强对流动小贩的管理，既是净化城市环境的需要，也是维护市场秩序和经营公平的需要，城管责无旁贷。

　　然而，流动小贩为人们生活提供便利，却以“违规”的姿态谋生，可以说是进退两难。有时看到城管驱赶、没收其货物，心里觉得很不是滋味。流动小贩是现代城市生活不可分割的一部分，但他们在方便了市民生活的同时，也给城管带来了许多困扰。以至于，对流动小贩的管理，一直是城管行政执法的“老大难”问题；既要保证城市清洁美丽，又要保证市场有序，还要保证人性化执法，非常之难。城管与小贩之间摩擦不断，表明城市管理和执法陷入了焦虑状态。

　　可见，城管揪扯卖樱桃老人被开除，需反思城市管理方式。事实上，管理流动小贩，涉及市监、城管、税务、环卫、城市规划等多个部门，岂能让城管孤立无援？首先，地方政府应在公共服务及公共救助上更有作为，避免更多的弱势群体加入流动小贩队伍；同时，应借鉴广东做法，允许市民摆“路边摊”。再者，小贩能在什么区域经营，规划部门应进行科学规划，并广征民意；市场监管部门可以利用信用系统进行管理，如果小贩守法经营，可以扩大其流动范围。特别是，城管部门要转变观念，从生存、就业和社会稳定的高度，把流动小贩作为城市整体的一个组成部分，给予支持、规范和引导。