苏晓晖：美国打“台湾牌”是危险的赌博

　　近期，美国国会众院通过法案，重申美国对台湾的承诺。对此，中国外交部发言人表示，有关法案严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，粗暴干涉中国内政，中方对此坚决反对并已向美方提出严正交涉。

　　事实上，中国高度关注美国国内打“台湾牌”、挑战一中原则的危险动向。近年来，作为“亲台”势力大本营的美国国会动作不断，先后通过“与台湾交往法”“亚洲再保证倡议法”等一系列“挺台”法案，“2019财年国防授权法案”也多处触及台湾问题。今年3月，美参院亲台议员再抛“台湾保证法”草案。众院议员继而在4月提出众院版的草案并在近期通过。上述法案的核心目标是强化美台关系，并将台作为美“印太战略”的重要伙伴。同时，“亲台”议员还有意制造事端。今年2月，5名共和党参议员致信众议院议长，促其邀请台湾地区领导人在国会上发表讲话。这一动议显然有悖于美国与台湾的非官方关系，其用心是实质性改变美台关系定位。

　　上述动向出现并非偶然。在中美建交40周年之际，两国关系摩擦加剧，所谓“中国威胁论”再次沉渣泛起。美国对华认知出现严重偏差，对华政策中负面因素上升，保守人士甚至成立了“当前中国威胁委员会”。在此背景下，美国将台海关系作为战略抓手，通过打“台湾牌”在双边关系中增加筹码。特朗普就任后，国会对总统外交政策的约束力和塑造力加强。其实国会推动通过涉台法案对行政部门不具约束力，美政府在2018年并未提升美台官员互访级别，美军舰也没有“访问”台湾港口，保持着某种克制。但从美总统签署国会通过的法案可以看出，国会对外交产生了影响。立法也为政府对台政策提供更大空间。

　　然而，美国需要认真衡量打“台湾牌”成本。首先是美国应对危机的代价。美方官员和学者已明确发出警告，美国卷入台湾问题得不偿失。美国学者曾在媒体发文指出，如果台海爆发危机，美国可能需要“援助”台湾，进而导致新的冷战乃至与中国大陆的冲突。但如果美国让台湾自己面对，则有损美国的信誉，影响美盟友对同盟关系的支持。其次是对中美关系的危害。历史证明，中美合则两利、斗则两伤。中美关系是当今世界最重要的双边关系之一，保持中美关系的稳定发展，不仅符合两国和两国人民的根本利益，也是国际社会的普遍期待。美国蓄意挑战台湾问题的底线，加剧中美关系的复杂性和不确定性，损害两国在重要领域合作，损人又害己。

　　美国打“台湾牌”是一场危险的赌博。台湾问题是中国核心利益，中国政府和人民决不会对此坐视不理。中国敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，阻止美国会审议推进有关法案，妥善处理涉台问题。美国悬崖勒马，才是明智之举。

　　（作者为中国国际问题研究院国际战略研究所副所长）