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会员注册2019年5月4日当地时间上午9时，朝鲜自东部沿海元山一带向日本海发射数枚“不明短程飞行体”。这一消息再次日即经过朝鲜证实，朝鲜中央通讯社称朝鲜于周六进行“火力打击训练”用以测试“大口径远程火箭炮、战术制导武器”。面对朝鲜这一举措，美韩军方正在加紧研判具体细节。而除军方外，美国政府也就此事作出迅速反应。在5日面对福克斯记者采访时，美国国务卿蓬佩奥采取了与以往不同的缓和措辞，他表示：美国依然希望能够与朝鲜就和平实现半岛充分无核化一同努力。
蓬佩奥如此表态的背后，是美国对半岛变局的反应。
4月25日，金正恩应普京邀请主动赴俄进行朝俄会晤，双方就朝鲜半岛局势与和平调解途径交换了看法。金正恩此次访俄不仅是对朝俄关系有所推进，而且在本年2月河内“金特会”无果而终的基础上，朝鲜此举有着更加深层的国际影响——朝鲜在与俄接近，共商朝核及东北亚局势的行为，已使得半岛内的力量对比关系发生了变化。正如伦敦皇家联合研究所，智库学者Tom Plant所言：“朝鲜访俄的目的之一是向美国表明美国不是半岛问题中的唯一博弈者”。
在访俄结束后不久，朝鲜便采取军事演练行动，进一步展现出更为强硬的对外态度。蓬佩奥在CBS访谈节目中，将朝鲜这一举措与朝俄会晤直接联系起来，声称“这一行为恰在访俄后发生”。
但与此前美国政府对朝施压的态度不同，蓬佩奥在认定朝俄会晤与朝方军事行为具有联系的情况下，仅进行了克制性表达，他反复强调新加坡金特会中朝方所做承诺，并坚称美国将尽量避免诉诸外交方式以外的无核化促成方式。
因此，美国政府的这一转变可以归因于朝俄会晤所释放的半岛局势将变的讯号。在美朝磋商无果、朝俄日渐接近的背景下，美国若执意采取强硬政策，可能将面临在半岛问题上被朝俄联合边缘化的风险。因此，蓬佩奥的克制表态很大程度上是出于美国对自身半岛地位变化的担忧。
从历史上看，冷战结束后，东北亚地区的利益关联国始终密切注视半岛局势。而自上世纪首次朝核危机，美国便在半岛和平和无核化问题上屡次向朝鲜施加强压，始终占据半岛局势的主导地位。尤其是特朗普政府上台后，重回保守强硬的对外政策路线，曾于2016年就朝核问题发表著名的“怒与火”演说，声称此前对朝鲜的举措不够强硬有效。2018年美朝关系出现缓和，双方于4月举行的首次“金特会”似乎为半岛和平与无核化问题带来了转机。然而，在朝鲜表达合作意愿的情况下，河内“金特会”双方却未达成任何实质成果。
从主观上看，“金特会”的消极结果成为了促动朝俄接触的直接因素。朝鲜已然意识到，仅凭美国主导磋商对解决半岛问题而言了无帮助。朝俄会晤作为朝方主动接近俄方的外交动作，在为朝方争取外交回旋余地之时，也向美国方面施加了压力。从美方的反应来看，此次施压已经达到使美方态度转向缓和、妥协的目的。
从现实情况来看上看，朝方的一系列举措已经使得半岛力量对比产生变化：此次朝俄会晤虽未发表公开成果，但总体氛围和结果向好，双方领导人都表达了就无核化问题和半岛和平问题进一步沟通的意愿；而在两次“金特会”前期，中国在美朝之间发挥了中间人的作用并有力促成了首次“金特会”的举行，在朝俄关系间，中国也可继续发挥中间组织的作用。
正如首尔国民大学教授 Andrei Lankov 所言，朝鲜不是孤立无援的。在中俄合作不断深化，中朝关系长期友好的基础上，半岛局势的缓和与无核化进程的推进已经不应继续局限于美朝双边磋商之间。朝鲜在与中、俄沟通对话的基础上，将会更加深刻认识到在半岛问题上唯美国马首是瞻并非最佳策略。（关照宇，中国人民大学重阳金融研究院副研究员；丁雨晴，中国人民大学重阳金融研究院实习生）