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4月19日:明确“土地续期”制度设计,避免不必要博弈

http://www.newdu.com 2016/5/27 中国经济网 佚名 参加讨论
  新闻背景:

  近日,浙江温州部分市民发现,自己的房屋面临土地证到期影响买卖的问题,续期可能要重新缴纳占房价总额约1/3的土地出让金。温州市国土局回应称,已着手研究相关方案,近期将报上级研究决定,妥善化解这类问题。土地使用权到期怎么办,再次引起广泛关注和讨论。

资料图片

  “土地使用权续期”顶层设计不容再拖

  温州20多年的土地使用期限是个特例,可温州会怎么做,全国老百姓在观望。

  在此之前,我们也知道头顶悬着一柄达摩克里斯之剑,很多问题还没有说清楚。媒体提醒过多次,但或许大家觉得,反正还不是普遍到期的急迫问题,悬着就先悬着吧,不明确就先不明确吧。温州样本警示我们,让这柄剑继续悬下去已经不现实了,要么拿走,要么尽快掉下来,尽快通过顶层设计给出一个选择已经箭在弦上。

  靠时间已经不能解决矛盾。像温州这样的情况,以及一些因各种特殊原因已经逐步接近截止期的情况,在各地屡有出现。按照专家论证,不管是每年征收一定房产税代替一次性征收土地出让金,还是大幅度减少“续期”的土地出让金只做象征性的收缴……做选择的时间窗口越来越窄,如果一再拖延,到时候缓冲政策都没有,时机只会越来越不成熟。若再不肯放下这部分利益,强行收取,矛盾会密集爆发,对于社会稳定会有非常大的冲击。【详细】

  续期:收费还是免费?制度设计或将影响房产交易

  经验表明,如果制度设计不明确,地方政府难免倾向于收费续期,这等于是将到期的土地再卖一次,可增加地方财政收入。不过,普通公众更倾向于免费续期。因为,极少有人会在买房的时候,考虑土地使用权还剩多少年的问题。如果考虑到了这个因素,二手房就不可能和一手房一个价,70年产权的房子也不可能和40年产权的房子一个价。

  对市场交易而言,规则越明确,越有助于人们做出理性的判断。如果续期规则能够尽快明确,必定会反映到房屋买卖的价格上;相反,迟迟不能明确,市场价格没法反映,人们难免会做出一些猜测,甚至有些人去撞政策的大运。规则的不明确,留下了巨大的“瞎猜成本”,最终无论是无偿续期还是有偿续期,都必然会有人捡了便宜、有人倒了大霉。【详细】

  明确的法规方能驱散“70年大限”隐忧

  关于土地使用权的“大限”,我国物权法虽已明确规定“自动续期”, 但在自动续期的操作上却留下了一些模糊之处。

  住宅建设用地使用者往往是较为分散的业主,政府有无义务帮助他们实现自动续期?是否需要缴纳土地出让金?缴纳标准如何?若是部分业主不愿缴纳土地出让金该如何处理,是否会影响到其他业主?非住宅建设用地续期又该如何操作?这些模糊之处,目前已经影响到群众的生产和生活。一方面,土地“70年大限”的隐忧一直盘桓在人们心头,这既不利于产权制度的落实,也让人们因为担忧在到期后缴纳难以承受的出让金而处于不安之中。另一方面,这为相关市场交易行为埋下了纠纷隐患。目前,已经出现了土地使用权到期后,房屋因未能自动续期而不能交易过户的案例。不难预见,如果相关规定仍不明确,还将出现诸多房屋买卖后续纠纷,以及因缴纳出让金而出现的争端。期望相关部门能够着眼公民合法权益,立足于现实可行性、法律稳定性,从细节出发,拿出于法有据、于情有理、于民有益的具体解决方案,早日消除盘桓公众心头的忧虑。【详细】

  中国经济网编后语:

  回顾我国经济改革足迹,逐步建立现代产权制度对激励市场主体积极性、激发市场活力发挥了巨大作用。而模糊的产权界定,则可能促成“所有者缺失”,导致“公地的悲剧”。

  无恒产则无恒心。“成家立业”是中国人的传统追求之一。具体、明确、可行、稳定的政策法规可以减少信息收集成本,避免不必要的博弈,让人们的智慧更多地发挥到更有意义的事情上来。

  

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