章玉贵：中国大力施展的世界战略与正在遭受的挤压

    尽管中国今天已有一定的经济实力和机制设计能力向国际社会提供发展红利与合作多赢的公共产品，但归根结底，中国呈献给世界的发展样本，应是建立在凝聚新技术与高附加值的产业体系基础上的实体经济，能有效支撑实体经济发展的竞争性金融体系以及基于有效经济增长的发达社会福利体系。而国际发展样本，当是积极主导建立以人民币为核心交易货币之一、深度嵌入中国话语范式特征的全球贸易体系及包容有序的货币与金融体系。
    越来越有经济政策直觉的中国经济决策层正向世界展现驾驭中国经济这艘大船的能力，尽管这艘大船面临的内外经济风险一点不容忽视。
    今年以来，一直对经济失衡尤其是产能过剩忧心忡忡的最高决策层，显然对进入“新常态”的中国经济仍很警觉。对执政团队而言，要做到统筹稳增长、调结构、促改革和防风险，绝对是高难度命题。因此之故，几乎今年出台的每一项经济政策都在避免重走当年“四万亿”政府投资的老路。以央行上周末的降息来说，即被市场理解为致力于打造“短期利率走廊+中期利率指引的货币增长调控新框架”，以及试图遏制不良资产风险。再结合之前被市场各方热议的抵押补充贷款（PSL）政策工具的运用，央行显然要将货币政策工具打造成经济稳定器。不过对央行来说，要改变货币政策长期为财政政策买单的局面并不容易，货币政策如何围绕服务实体经济，以及尊重货币投放理性，等等，则说易行难。
    另一方面，以高铁为代表的中国高端制造业，已经成为中国经济外交的标志性名片，彰显出中国对凝聚新技术和高附加值制造业的投入正进入收获期。今年7月16日，国家主席习近平在巴西首都会见秘鲁总统乌马拉，就中国、巴西、秘鲁三国将开展连接大西洋(600558,股吧)和太平洋(601099,股吧)的两洋铁路合作共同发表声明，并建议三国组建联合工作组；9月下旬，访问印度的习主席，在两国联合声明中明确中国将与印度一道修建其中一条计划中的高铁走廊。印度铁路部门将确认由中国合作发展的项目。据悉，中铁第四勘察设计院集团和其他中国企业将对一条高铁走廊进行可行性研究，并准备一份融资报告。此外，中国也将帮助印度铁路发展半高速铁路计划，加强铁轨，把印度客运列车的最高时速从130公里提高到160公里。在李克强总理和俄罗斯总理梅德韦杰夫的见证下，上月13日，我国发改委与俄罗斯运输部、中国铁路总公司与俄国家铁路公司四方签署高铁合作备忘录，推进构建北京至莫斯科的高速运输走廊，优先实施莫斯科至喀山高铁项目。中国高铁将开进俄罗斯。
    无论是“两洋铁路”、“莫斯科—喀山”还是中印高铁项目的升温，均说明中国高铁外交背后的技术与配套服务能力正走在世界前列。当然，中国高端制造业的下一个重量级名片也是更具战略意义的项目——大飞机，要取得类似高铁的成功殊为不易。或许它需要十年乃至更长时间，才能成为中国战略新兴产业跻身全球价值链高端环节的代表性作品。
    美国人想的却是，要整固在全球价值链顶层地位，构筑贸易新边疆，就必须加速边缘化WTO，构建以美欧范式为特征的新一代投资贸易规则。这不，美国总统奥巴马即便两周前在北京参加今年APEC峰会的间隙，也没忘推进跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的进程，还集结了来华参加峰会的12个国家领导人在美国驻华大使馆开小会，为美国倡导的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)展开“动力建设”。如果没有重大红利作交换，美国是不会放弃“一体两翼战略”的。基于太平洋伙伴关系协议（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）与国际服务贸易协定（TISA）等三大谈判的贸易战略部署，美国清楚地向世人宣示了将重新敲定全球竞争新范式，迫使中国等新兴经济体“第二次入世”的决心。而一旦新规则主导了全球的投资与贸易，势必重新切割全球产业与金融版图，彻底改写既有贸易体系。中国等新兴经济体届时将在失去比较优势的同时又失去打造竞争优势的时间窗口。
    时至今日，当今世界主要经济体之间的竞争越来越集中到对关键产业主导权控制，以及贸易、投资与金融规则话语权的争夺上，而在其背后，是主导国和竞争对手综合竞争实力的较量，或曰发展范式在全世界范围内的对比。
    目前，在从汽车、电子、石油、化学、造船、航空航天到新兴信息产业、生物产业、新能源到高端装备制造业、新材料等重要工业领域，整体而言，中国与美欧日本等发达经济体依然存在着一定的技术、工艺与质量管理差距，部分领域的差距甚至在10年以上。但是，不容小觑的是，中国大当量的研发（R&D）投入正在改变中国的低端技术形象，去年中国研发投入（R&D）强度首次突破2%。以华为为代表的创新型企业，在超越昔日偶像的同时，也在尝试建立中国的技术高边疆。当然，高边疆的构筑绝非一朝一夕之功。在去年全球研发投入前十位的企业中，暂时还没有中国企业的席位。但这一局面预计将在五年之内改变。
    另一方面，以先行先试为特征的上海自贸区的制度创新与实践探索，为构筑贸易新范式与加快资本项目可兑换，提供了难得的实践样本；业已成为全球第一大贸易体的中国，正由此加快打造贸易与金融的新版图。这个新版图，以双边和多边自贸区的签订和积极探索为抓手，以人民币跨境资本流动的稳步推进为依托，以金砖银行、亚投行以及“一带一路”战略为支撑，体现了中国致力于在区域与全球范围内节约交易成本，提升各国人民福祉所下的工夫。
    从目前的进展来看，随着中韩自贸区、中澳自贸区的基本落定，将在发达国家和新兴经济体国家中产生重要的示范效应，结合中国—东盟自贸区的升级，以及中美投资协定谈判进程的加快，预计从现在起到2020年，中国将初步建立以亚太为核心、深度嵌入中国话语范式的自由贸易圈。假如上述目标能够达成，那么TPP、TTIP等对中国形成的战略挤压将大大削减。
    尽管今日中国已有一定的经济实力和机制设计能力向国际社会提供发展红利与合作多赢的公共产品，中国产业与金融资本积极延伸国际行为边界亦可倒逼国内的产业结构升级，进而促进经济战略转型，但归根结底，中国呈献给世界的发展样本，应是建立在凝聚新技术与高附加值的产业体系基础上的实体经济，能有效支撑实体经济发展的竞争性金融体系以及基于有效经济增长的发达社会福利体系。而国际发展样本，当是积极主导建立以人民币为核心交易货币之一、深度嵌入中国话语范式特征的全球贸易体系，以及包容有序的货币与金融体系。
    （作者系上海外国语大学国际金融贸易学院院长）
    来源:上海证券报