李海光：对新型城镇化战略的理解

    当前，新型城镇化可以说是一个炙手可热的课题。经历了一个时期的探索和发展，新型城镇化概念被探索和提出。所谓新型城镇化，肯定是与原有的城镇化战略有所区别，我的理解是集约、绿色、权利、可持续，说到底就是以人为本。
    城镇化是结果非手段。实际上，一直以来城镇化都是被当成地方政府发展经济，做大GDP的一种手段和工具来使用和操作的。从城镇化规律讲：是应该先有“市”而后有“城”;而我们是先建“城”，没有顾及“市”，即先把投资这个刺激经济发展手段用足，把GDP做大，后续效益、结果没有考虑或考虑不够。当然了不仅在我国，美国的底特律不也是个很好的例证吗。所以说，推进城镇化的因果关系还是要理顺的，当然了这反映了一种文化，更是一种系统作用的结果。没有工业化、产业化的支撑，人们来到城市，做什么，如何生活?城市很容易成为无源之水、无本之木，城镇化只能变成空中楼阁。
    城镇化是权利非权力。此处权利，我的理解更多的是代表公民，权力代表的是政府，说白了就是谁主导城镇化的问题，是政府推动，还是更加注意居民的表达和话语，遵循城市的发展规律和文化。毕竟城市是居民生活的地方，如何生活的更加舒适、方便、幸福，居民最有发言权，要处理好是“人本”还是“物本”的关系。长远看，以人为本肯定是比较科学的，但实际操作起来，有一定的难度。实践中，城市建设重“地上”轻“地下”、重大轻小、重表轻里等现象就是突出表现，至于原因，很复杂。当然了，政府也要积极发挥其作用，为新型城镇化建设创造良好的政策和法律环境，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
    城镇化是福利非剥夺。有人说，人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活的更美好。进入城市生活，是许多人孜孜以求的梦想，原因何在，就是城市有相对优越的教育、医疗、养老、就业等条件，就是说资源要素相对集约，同样的生产要素，在城市可以有更多的收益。城镇化过程，土地制度改革、户籍制度改革、公共服务供给制度改革等，都非常关键，其背后涉及的都是附着在其上面的福利如何再分配的问题。在当前农民土地物权还不太完整的条件下，如何保证他们利益最大化，使其拥有更多进城资本，需要我们认真考虑，需要加快顶层设计，更需要基层实践。
    城镇化是包容非排斥。城市的核心文化和精神，我认为就是包容。精神与文化，至于一个城市的影响与人一样。就如我们观察一个人一样，看表都是一个自然人，没有什么太大差异，只要其融入社会，举手投足、言谈举止之间，很快就能把我一个人的文化底蕴和精神面貌看清、看透。不同地域，不同生活习惯的人聚集到城市，生活在一起，与过去的“熟人生活”模式相比，多了一些法理认同、利益认同，少了感情认同，所以更需要一种包容文化，接纳所有的爱，包容所有的差异，凝聚更多的正能量。