厉以宁：遗产税可在发达地区择机试点

    一直以来，开征遗产税都有支持和反对的两种观点。而近期接受中国经济时报记者采访的相关专家建议，虽然目前遗产税开征条件尚不成熟，但不妨在条件较为完善的个别发达城市择机试点。
    阻力
    著名学者厉以宁是认为开征遗产税短期很难实现的代表之一。
    厉以宁反对遗产税的主要理由是：西方遗产税的对象是富翁、老年人，而现在中国的老人都不富裕，财富掌握在年轻一代手上，一旦征税，后果就是让他们把资产转移到国外，国家根本收不到钱；另外一个情况是，中国还有不少大家庭生活在一起，因此，在“适当的时候开征遗产税”之前有许多细致的工作要做，比如确定合适的税率起征点。
    中山大学税收与财税法研究中心主任、中国税收筹划研究会副会长杨卫华向中国经济时报记者表示，必要性和可能性之间有差距，马上开征遗产税的条件还不具备。开征财产税会触动富人阶层的利益，他们会动用手中的权力和工具反对遗产税。遗产税不覆盖中低收入者，低收入者还会通过政府对富人财产征收的回馈得到实惠。要防止富人将财产转移到国外，对外投资等应通过相关法律严格登记。
    杨卫华举例说，目前中国的法律制度还不规范，财产在家庭成员中的归属界定、登记很模糊，没有划分清楚。比如说父母为子女买房归在子女名下，而严格讲这属于一种财产转移或继承，但继承法的一些规定还不太细致。
    中国税务学会常务理事、首都经济贸易大学税收研究所所长丁芸则告诉中国经济时报记者，“需要健全财产申报制度，政府只有了解了财产情况才能进行遗产税征收，财产价值的评估能力也需要增强。发达国家收入透明，个人信用高，政府掌握的信息比较全面，开征起来更公平一些。现在政府对个人财产掌握不清楚，对财产申报是否属实也缺乏鉴定。要建立起相关程序需要一个漫长的过程，充分地调研、测算、设计。 ”
    好处
    今年3月，北京师范大学中国收入分配研究院在京发布的 《遗产税制度及其对我国收入分配改革的启示》报告认为，征收遗产税能够稳定地方财力来源，现代市场经济国家遗产税收入一般可达税收总额的1％—2％。中国如果按遗产税收入达税收总额的2％计算，2012年此项收入就能达到2000亿元。
    丁芸告诉中国经济时报记者，从财产税完善的角度看，遗产税是财产税的重要一环。如跨境遗产继承，中国没有开征遗产税，而国外有，则会造成资产外溢。按国际惯例，劳动收入一般采用较低的税负，而对于非劳动的继承采用较高的税负，以鼓励勤劳致富创造财富。
    “有遗产税，富人更多的钱会用于社会公益和慈善事业，利于人们接受共同富裕的理念，也利于鼓励年青一代勤劳致富、科学经营，而不是食利心态。对靠权利寻租获得财产的人来说，开征遗产税不但会令其非法所得缩水，且财产来历也将受到追查，利于遏制公务人员职务犯罪。遗产税利于核定富有阶层的资产，能间接起到财产公示的作用。中国人有养子防老的观念，财产多转于后代，对后代有竞争力的成长和促进社会整体进步不利。”杨卫华说。
    而现实的许多研究结果也表明：一个人继承的遗产越多，工作越少，越容易懒惰。
    据 《羊城晚报》日前透露的消息，2011年11月16日，美国近140名富豪请求国会向他们多征税。这名义上是为国家考虑，其实也是为自己的后代考虑，西方国家的富人不想给自己的后代留下过多的财产，就是担心孩子坐吃山空，成了纨绔子弟。
    各国遗产税率
    根据相关媒体提供的数据。美国现行税法对超过免税额的遗产实行累进税率，共12级，最低边际税率为18％，最高边际税率为40％，现在美国正考虑把最高边际税率调高到45％。2013年1月14日，日本决定提高遗产税的最高边际税率，超过6亿日元为55％。 200万日元以下为10％，200万—300万日元为15％，300万—400万日元为 20％，400万—600万日元为 30％，600万—1000万日元为40％，超过1000万日元为50％。
    韩国遗产赠与税均实行累进税率，边际税率分 5级，税率10％—50％。
    德国遗产赠与税实行累进税率，最低边际税率为7％，最高为50％。直系亲属三代之间税率为7％—30％，旁系亲属三代之间税率为15％—43％，其他税率为30％—50％。
    可择机试点
    2013年2月3日，国务院批转由国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定的 《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中提出，研究在适当时期开征遗产税。
    “我们已经有对财产征税的经验，如车船税、房产税等；国际上也有成熟的经验可以借鉴。 ”杨卫华主张，设定免征额后，开征总额遗产税，跟继承者多少脱离关系，中国家庭子女较少，每家生育两个子女最利于推行一些流行的经济理念。遗产税需要着手进行相关调查筹划，可以在如深圳这种收入较高、条件完善的地区率先以较低税率进行试点。
    针对来自高收入者因私利受损而反对遗产税的阻力，丁芸表示，需要大力宣传讲明开征的目的，提高人们的自觉性，弱化抵触情绪。很多国家遗产税政策不断变化，都是根据时局而做调整，所以中国不能照搬他人，应根据自己发展的过程具体分析。
    来源:中国经济时报