刘熀松：2013年中国经济展望：平稳增长

    又到了展望下一年中国经济的时候。
    对于2013年的经济增长速度，10月份已经有多家研究机构发布了预测报告。国际货币基金组织预测的增长速度为8.2%，亚行为8.1%，世界银行为8.1%，中国社科院为8.2%，瑞银为7.8%，高盛为8%。主流的预测结果都认为2013年的经济增长速度比2012年高。
    经济增速短期趋稳探底
    2010年第四季度到2012年第三季度的中国经济增速分别为9.8%、9.7%、9.5%、9.1%、8.9%、8.1%、7.6%、7.4%，经济增速已经连续下滑了七个季度。实际上，今年第三季度的7.4%的增速也创出了近14个季度来的新低。今年前三季度经济增速为7.7%，预计全年增速也在7.7%左右，这个年度增速是13年来最低的速度。与2007年14.2%的增速相比，增速下降了6.5个百分点。因此，经济增速在此附近稳住的条件基本具备。
    从季度增速来看，短期趋稳探底的迹象也比较明确，第四季度的增速可能较第三季度略有回升。理由是：第三季度以来，国家出台了一系列稳增长的政策，比如，出台了新36条的42项实施细则；出台了促进外贸稳定增长的政策措施；发改委批复了一系列基建项目；有关部门取消和调整了314项部门行政审批项目。有理由相信，这些政策措施将在一定程度上对冲掉经济下行的部分压力，甚至使经济略微回升。另外，从环比增长速度来看，2011年第四季度的环比增速为1.7%，2012年第一季度的环比增速为1.5%，因此，只要2012年第四季度的环比增速高于1.7%，2012年第四季度的同比增速就将高于7.4%，略有回升。同样，只要2013年第一季度的环比增速高于1.5%，那么2013年第一季度的同比增速仍将有一定程度的回升。从目前的态势来看，很有可能出现这样的情况。
    难断经济下行周期结束
    如果经济出现了这样的回升，那么它是一个短期的回升还是意味着下行周期已经结束、新一轮上升周期将开始呢？笔者觉得，做出新一轮上升周期开始的判断还为时过早。
    笔者曾认为，判断此次经济下行周期是否结束要看四个信号：1、就业出现严重问题。2、政府不再强调房地产调控。3、宏观经济政策出现方向性调整，而不再是微调。货币政策从目前的偏紧转向正常，货币供应量能保持正常的增长。4、经济增长速度明显偏离潜在经济增长速度，内在下行动力减弱。对应的增长速度下降到7%以下。如果出现了这些信号，本轮下行周期离结束就不会太远了。现在来看，这个观点要修正。由于经济增长速度中的趋势项发生了明显的向下位移（潜在经济增长速度下降），因此，从经济增长速度的数据上看，很有可能好几年都观察不到经济下行周期结束。
    需要说明的是，学术界的惯例是，分析发达国家的经济周期时，用的是古典型的经济周期，指的是国内生产总值等总量指标绝对值的周期；而分析发展中国家的经济周期时，用的是增长型经济周期，指的是经济增长速度的周期。因此，讲发达国家的经济处于下行周期中，实际上是指该国经济的国内生产总值等总量指标处于下降阶段；而讲我国经济处于下行周期中，指的是增长速度处于下行周期中，但是经济还是处于增长之中的。
    不会爆发“经济危机”
    随着经济下行周期的持续，现在出现了一种论调，认为中国经济即将出现大型经济危机。笔者认为，中国经济短期爆发经济危机的可能性很小。这是因为：
    1、中国经济内在的经济动力虽然减弱，但保持6-8%增速的动力依然存在。这些动力来自于人口质量的提升，来自于经济结构的调整，来自于技术的进步，来自于改革带来的制度创新，来自于城市化进程加速等因素。
    2、中国的财政政策和货币政策的空间很大。政府债务与GDP的比为40%，低于安全警戒线65%。存款准备金率依然在历史高位，下调的空间很大。利率也至少还有1-2个百分点的下调空间。
    3、2012年前三季度经济表现正常。经济增速在预期之中、就业形势良好、物价平稳、房价平稳、国际收支平衡、居民收入上涨，经济危机爆发前很少会有如此景象。
    4、居民储蓄存款巨大。2012年9月底，住户存款将近40万亿元，这些储蓄将对中国的投资和消费形成强大的支撑，将有效抵御经济危机的发生。
    5、企业债务率虽偏高，2013年一些企业可能无法偿还到期债务，但绝大多数企业债务清偿能力良好，违约现象不会大规模出现。
    6、银行方面。尽管银行的资产负债表可能没有账面上那么好，但是当前银行的盈利能力处于最好的时候，离开出现银行危机、出现信贷危机还很远。7、房地产市场当前的疲软与国家主动调控有关。如果国家调控房地产的政策撤除后，房地产市场依然疲软，这才说明问题比较严重了。2013年应该看不到如此景象。
    8、外汇储备充足，短期足以应付资金外流、外资撤资。
    调整经济政策促增长
    本文不求面面俱到，仅提三点建议：
    1、货币政策需要进一步向常态回归。笔者认为，当前经济下行已进入中后期阶段，这时候不但需要适当积极的财政政策，而且需要货币政策从偏紧转向中性，甚至略微偏松。我们可以看到，当前的财政政策确实是积极的，因此可以认为是正确的。但是，当前的货币政策仍然是偏紧的货币政策，并非中性的货币政策，并没有回归到常态。虽然降了几次存款准备金率，降了2次利率，但是存款准备金率仍然高达20%，世所罕见。虽然过去几个月央行频频通过逆回购向市场投放资金，但这种可放可收的操作不会给市场形成货币常态的中长期预期，在增加资金供应的效用上无法与降低准备金率相提并论。偏紧的货币政策造成了资金使用成本居高不下，严重吞食了其他行业的利润，尤其是制造业的利润。今年前三季度16家上市银行的净利润总和超过了包括中石油、中石化、保险巨头、券商巨头、房地产巨头等等在内的2400多家上市公司的净利润总和。上市银行的净利润上升20%左右，而其他上市公司的净利润下降了20%左右，如此大的反差，不能不引起重视。归根结底，实体经济的效益是银行效益的来源。皮之不存，毛将焉附？因此，建议进一步降低存款准备金率、缓解资金市场的供求关系，降低实际资金使用成本，给企业尤其是制造业企业输血，反哺利润给实体经济。
    2、必须最大限度地解决腐败问题，为经济平稳发展提供平稳的社会环境。目前可行的一个办法是，尽快建立新公务员收入财产申报公示制度。
    3、要高度重视股市长期下跌对民众心理的负面影响。事实上，股市长期下跌培育中小股东对社会对政府的负面情绪，积累了一股巨大的负面能量。建议采取措施，加强对上市公司的监管，提高上市公司的质量，保护中小股东的利益。在上证指数2000点这个水平上，如果政策得当，股市已经具备走长期慢牛的条件。