董彦良：人民币升值对中美政治经济格局的变化与影响

    【摘要】人民币升值有很多原因，有中国自身因素的需要，同时也有美国通过各种手段所施加的压力。文中对美国力压人民币升值的政治动因分析进行了分析，并在此基础上阐述了人民币升值对中美政治经济关系所带来的影响。
    【关键词】人民币升值，中美关系，政治格局，经济格局
    自从2005年进行汇改以来，我国开始根据市场供给需求参考一篮子货币施行有管理的浮动汇率制度。人民币参考一篮子货币，其中美元的权重几乎占到了95%以上。在当前形势下，因为美国经济的衰退，美元持续贬值，导致美国政府通过各种方法对人民币升值进行施压，促使了人民币对美元的持续升值，2006年5月15日人民币兑换美元首次破“8”，2008年4月10破“7”。汇改之后，人民币升值对中美的政治经济格局产生了十分重大的影响。
    一、美国力压人民币升值的政治动因分析
    （一）缓解美国国内利益集团的压力，满足美国国内群体利益的要求
    美国利益集团数量众多并且类别复杂。各种利益集团往往出于自身利益对国会或者是政府进行关说施压，使之能够按照自己的利益要求制定并实施利己政策，这些利益集团较为出名的是美国的制造业。这些渴望经济复苏的制造商，利用美对华的贸易赤字的现实情况来大肆渲染中国制造的廉价商品对美国国内市场产生冲击并导致了企业的倒闭和工人失业，他们将这些归咎于人民币对美元的低汇率政策，因此，要求美国政府逼迫对人民币升值。
    （二）为了适应美国国内的反华势力的需要
    到现在，美国经济复苏仍然是十分缓慢，长久以来的高失业率等各种经济发展的不利因素严重困扰着美国政府，同时也使得美国民众的不满没有消除。这原本是美国国美经济政策不当所产生的后果，但是部分的美国媒体与政客却借此来鼓吹出现上述后果是中国的崛起，特别是人民币汇率低估而导致。这些无理的指着不仅仅是误导了对中国了解不多的美国普通民众，同时也为国会中的保护势力提供了对中国进行贸易保护的借口，并借此对总统进行施压。同时为了能够消除这些因素的不利影响，美国政府强烈要求人民币进行升值。
    （三）继续推行单边主义，力图独霸世界
    自二战后至今，美国的综合国力一直都是世界第一，让美国扮演着世界霸权的角色。但是自中国改革开放以来，中国的经济发展迅猛，综合国力也有了显着的提升，这就直接导致了美国国内“中国威胁论”不绝于耳，并将中国作为其“潜在竞争对手”。面对这种情况，美国想要继续称霸世界，就需要对其潜在竞争对手进行遏制，并采取各种“先发制人”的战略措施。由此，我们不难发现美国一再要求人民币升值正是其对华战略十分重要的一环。
    （四）强迫中国对美国的利益需求进行满足，遏制中国经济的发展
    美国认为中国经济的发展主要有三大优势：廉价劳动力、日益提高的科技水平以及稳定的货币政策，其中美国能够进行直接干涉的只有货币，也就是人民币汇率。但是汇率机制是一个国家发展的重要课题，是国家实现宏观调控的重要手段与杠杆，更是国家主权的象征。一个国家要采取何种汇率制度，是一个国家根据自己的国情所制定的，别国不能够进行干预。因此，人民币汇率是否需要变动只有中国政府才能决定。然而美国政府对中国政府施压，迫使中国政府在货币政策上让步是为了能够遏制中国经济实力的进一步增强，满足自身霸权的利益要求。
    二、人民币升值对中美政治经济格局带来的影响
    （一）人民币升值对中美政治格局带来的影响
    中美之间的政治关系十分复杂，从人民币与美元的博弈来看，中美是竞争与合作共存的一种关系。美国国内政治是其政客们需要考虑的问题，特别是在2008年金融危机发生后，美国意识到金融危机是其内部问题，是政府对金融的监管不力等多种因素所导致的。虽然奥巴马上台后对美国金融业进行了大手笔的自检自查与监管措施，但是效果不显着，失业率不降反升，国会所面临的压力越来越大，最终却将矛头指向人民币汇率，以中美政治关系为代价。这个转向促使美国国内各种指责人民币汇率的政治力量汇聚到一起并进而将中国绑到“汇率操纵国”这个十字架上。美国国内的政客不愿意将经济的低迷归咎为自己本身的无能，希望通过利用人民币升值来对中国产品进行打压就成为了最为有利与便捷的武器。至此，人民升值成为了一种政治武器，使得经济问题成为了政治问题，让形式错综复杂的中美政治关系添加了更多的不确定性变数。
    （二）人民币升值对中美经济格局带来的影响
    其实中美在经济上并没有冲突，相反的还存在互补的关系，廉价的中国产品可以让美国民众支付更少的钱就能够获得更好的生活，而多余的钱则能够用于投资促进美国经济的发展。但是人民币升值虽然能够提高购买力，但是也会促使中国进口增加、出口减少、消费需求形影减少，并会对对外贸易依存度较高的行业产生影响，严重的会导致失业率的增加。
    人民币升值带来的进出口产品价格的变化会促使企业转型与行业结构的调整，但这是一个长期的、渐进的过程，如果想要一步登天而就会带来严重的后果；被迫升值也会进一步加大民生物价升值压力；同时人民币升值对于美国国内的经济稳定与国际经济的复苏也会产生更多的不确定性，虽然美国希望通过人民币升值来扩大对中国的出口，以及希望能够对国际收支失衡的经济关系进行均衡调整，但实际上并没有达到预期效果。
    三、结语
    总的来说，人民币升值无论是对中美的政治格局还是中美的经济关系都带来了更多的不确定因素。虽然人民币升值是一种必然进程，但是迫使人民币升值对于美国解决自身的经济问题并不能发挥出多大的作用。逼迫人民币升值不只是美国国内政治因素而采取的措施，也是美国霸权在国际政治经济格局上的实力展现。
    （发表于2012年《中国外资》总第269期p.41.）
    【参考文献】
    [1]熊洁敏．人民币升值对中美贸易的影响及对策[J]．经济论坛，2007，（14）．
    [2]李子联．政治与汇率：人民币升值的政治经济学分析[J]．世界经济与政治，2011，（09）．