卢中原：我国经济转型相关问题的思考

    面对经济转型的新形势，中国政府应该做出怎样的转型？在中国（海南）改革发展研究院主办的第72次中国改革国际论坛上，国务院发展研究中心副主任卢中原作为特邀嘉宾发表了演讲，阐释了对我国经济转型相关问题的思考。
    卢中原认为，经济转型的新形势对政府的转型提出了新的要求。经济发展使得国内要素条件和舆论环境发生了新的变化。包括要素成本的上升、信息传播和社会评估活跃。信息传播和社会评估活跃，这点社会学家关注比较多，政治学家关注也比较多，卢中原认为研究经济学的人也日益需要对这两个条件关注。
    国际金融危机冲击中国，我们的深层次矛盾进一步暴露。此外，中国政府还在世界上主动承担着减排的义务，对中国以石化能源为主的省份是具有重大的挑战的。卢中原认为，要在这样的背景下考虑中国怎么样转型，怎么让不同地区能够有发展的空间维护他们发展的权利，还要使中国的经济转到节能减排的轨道上。
    这一轮经济投资中，发达国家也在调整自己的供给结构、需求结构，例如提出振兴制造业，发达国家振兴传统制造业使世界的供给结构和需求结构发生变化，中国传统的市场也发生转变，卢中原指出，这对中国经济发展也带来了变化。
    卢中原认为，要依托活跃的市场和广泛的社会参与构建一个有限的、有效的、有责的政府。他提出，过去通常把政府干什么、市场干什么划得很清楚，根据现在的实践认识，这种划分已经不能解决中国继续前进的问题，已经不能解决遇到的新挑战的问题。
    企业和市场仍是经济转型的主体，政府应推进市场制度创新，加强风险监管。美国的金融危机使国内反思，一种观点是强调加强监督监管，在中国的传统的金融体系中，创新是远远不够的，在这样的情况下既要创新又要监管。
    卢中原还提出要完善市场信息和准入规则，维护竞争秩序。大幅减少微观干预。但是政府应当加强微观领域所涉及公共利益、损害公共利益的东西，比如说能耗、质量、安全、卫生检疫、技术，要加强工艺的规制，规模经济达标不达标都是由市场决定的。
    卢中原认为要加强功能引导性的普适性的政策，就是能耗、减排、技术安全为主要导向的功能性引导的政策。及时主动引导和接受社会进步，鼓励各界广泛参与，凝聚改革和转型共识。
    在演讲最后，卢中原谈到政府转型的问题。他提出了这样的思路：第一，由市场上的运动员转为设计师、监管者和裁判员。把设计师和监管者放在裁判员的前面。第二，政府应当由一般经济建设领域转向社会和生态建设领域。第三，促进基本公共服务大体均等。第四，由注重帐面财富积累转向注重真实福利水平比较。第五，由注重物质资本投入转向优先投资与人力资源开发和技术创新。