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毛寿龙:“中国奇迹”的未来走向

http://www.newdu.com 2018/3/9 爱思想 毛寿龙 参加讨论

    中国奇迹之所以是奇迹,是因为很多人都没有预料到,或者没有找到任何理论,可以完美地解释其原因。中国奇迹发生后,很多人来探索其发生的原因。在这些学者看来,中国进行改革开放,建设市场经济,就会实现快速经济增长。就像香港,新加坡和迪拜那样,只要实行市场经济政策,就会有迅速的经济发展,并不是什么奇迹。由此看来,只要中国继续改革开放,继续发展产权,对外开放,对内搞活,继续进行各方面的改革,奇迹继续延续,显然是没有问题的。
    中国能走多远的不同主张
    不过,也有很多人不是这么思考的。他们打心里疑问,中国能走多远呢?会不会进入发展的陷阱呢?他们认为,中国经济增长,有人口红利因素,今后中国人口日益老龄化,人口红利空间消失,中国奇迹将不再继续。中国经济成长30年,以巨大的环境和资源代价为基础,结果是,今后中国不得不在修复环境方面付出巨大的成本,从而阻碍中国经济迅速发展。中国过去是资源大国,随着经济发展,越来越依赖进口资源,其中石油资源以及铁矿石等资源,尤其依赖国外进口。随着印度和巴西等发展中国家的迅速发展,国际资源市场压力越来越大,这势必制约中国经济发展。尤其重要的是,中国国内经济增长依靠的是一代人的艰苦奋斗,勤俭节约,高储蓄率,支撑了中国高速增长。但随着这一代人的逐步老化,新一代缺乏高储蓄的动力,导致中国经济从投入为主进入消费为主。结果是,中国经济成长势必转变为稳步经济增长,而失去快速增长的势头。
    也有人主张,中国政府对市场经济的干预过多,权力缺乏约束,其结果是腐败盛行,从而提高了商业的成本。中国法治不健全,法官腐败,吃了被告吃原告,很多产权纠纷往往得不到很好的解决。中国政治缺乏民主,公民无法参与。在地方,如果一把手很能干,当地经济就发展的很好,如果一把手不能干,尸位素餐,当地经济就会滑坡。中国政府监管能力很强,但面对大企业,地方政府往往监管乏力,而面对小企业,政府进行大面积监管,往往力不从心。所以,产品质量和生产安全,往往得不到很好的保证,存在食品安全和生产安全的隐患。很多企业,尤其是牛奶业等市场对产品质量非常敏感的产业,即使有很高的增长速度,但一旦面临质量信任危机,该产业就会一蹶不振,只能重新开始。由于这些原因,这些人主张,中国经济即将面临瓶颈时期,陷入发展的陷阱,从而无法自拔。
    从宏观的角度来看,也有人认为,中国过去依靠投入型增长,在高储蓄率的条件下,可以通过赤字财政,也可以通过宽松的货币政策,来刺激高速增长。在就业方面,农村作为劳动力的蓄水池,在经济增长时期,提供充足的劳动力,在经济增速相对减缓的时期,劳动力可以回到农村。这可以在宏观相对过热的情况下,以及在经济波动相对较大的情况下,确保宏观经济的稳定,从而为高速经济增长提供良好的宏观条件。但在未来,赤字财政政策和宽松货币政策的空间越来越有限,刺激政策往往导致通货膨胀,而紧缩政策则往往导致较高的失业率,并使得经济增速下降。由于农民工长期外出,已经越来越适应城市化生活,农村作为劳动力蓄水池的功能也日益减弱,其结果是未来高速增长越来越不能依靠宏观扩张,而不得不依赖微观的经济结构调整。由于中国本身缺乏技术创新能力,缺乏知识产权的保护,依靠内涵式发展,空间有限。因此,在宏观层面,中国未来经济增长的速度,也将下降。
    这些分析,有些很有道理,但有些并不一定有道理。比如经济发展的资源约束。实际上,发达国家并不都是资源富裕国家。资源富裕的地方,可以是收入很高的国家,但并不一定是经济发达的国家。例如俄罗斯,还因为资源富裕,而使得整个经济呈现去工业化的趋势。对中国来说也是如此,沿海地区发展势头很好的地方,往往是资源缺乏的省份,但山西等资源富裕地区,其经济发展的势头却比不上缺少资源的沿海省份。人口红利,其实在改革开放之前也存在,但并没有导致富裕。发达国家很多都进入了老龄社会,但经济发展与人口年轻的发展中国家相比有活力得多。
    两种不同派别的认识
    显然,对中国奇迹的未来,依然存在着两种观点,一种是悲观派,一种是乐观派。悲观派认为,中国目前情况不错,但存在着深层次的问题,如腐败、贫富不均、环境内在的社会不稳定等。有的还甚至认为,中国会马上崩溃。乐观派认为,中国的奇迹必将进行下去,而且还认为,中国目前的一切,简直是发展中国家的学习的模板,甚至还是发达国家的救星。比如日本此次处理核电站事故出现了很多状况,而中国处理汶川大地震等灾难,却得心应手。欧洲和美国,分别出现了财政危机和金融危机,印度和巴西也出现了两位数字的通货膨胀,而中国却巧妙地避免了各种危机,而且还控制了通货膨胀。
    在笔者看来,乐观派过于乐观了。中国的改革开放是渐进式改革,从农村改革开始,走向城市改革,从价格改革开始,深入到产权改革,从经济改革到社会管理,宏观经济保持稳定,政治上强调稳定,这些都是中国自己的道路,但要成为其他发展中国家的学习的榜样,甚至是发达国家学习的榜样,却是太夸张了。中国没有模式,中国走的是自己的路,其他国家可以借鉴,而作为模式去学习,显然是不对的。就悲观派来说,这些人其实对中国一直持有悲观的态度。过去没有发展,就认为中国没有希望,没有前途,现在迅速发展,认为这不过是昙花一现,不可能有持续的发展。
    未来二三十年平稳发展显然是可能的
    我认为,在未来二三十年时间里,中国的经济依然会持续平稳发展。在未来,全球化条件下的和平与发展,也是国际社会的主旋律。国内的情况也是有利于中国发展的。从人的角度来说,随着教育、医疗等公共服务的改善,中国人所受的教育越来越好,体质也越来越好,过去的二三十年,低素质劳动力对经济有很大的贡献,可以预料,未来二三十年,高素质劳动力将持续推进经济升级。从社会角度来看,在未来二三十年,中国公民社会日益发展,市场社会越来越成熟,都将给经济发展奠定重要的社会基础。在政治上,中国政治制度基本面依然会保持稳定和活力,随着基层民主,公民参与的发展,随着法治的进步,中国经济发展依然有着稳定和富有活力的政治基础。尤其是,中国政府的科学决策,民主决策,政府信息公开,将会有重大的变化,随着事业单位改革,社会管理体制改革,人事制度改革,财政制度改革等一系列改革的持续深化,政府职能将继续转变,政府运作将越来越高效。可以预料,随着政府治道变革的深入,政企关系,政社关系,政府和市场关系也将日益改善,建立相互良性互动的关系。
    当然,挑战依然是存在的。过去三十年,中国奇迹的取得,是政治家,公务员,企业家,各类专家,以及每一个中国人辛苦努力的结果。在未来,中国依然面临着巨大的挑战。政治改革、政府管理体制改革、社会改革以及经济改革,都面临着越来越大的困难。但有了过去良好的基础,以及改革开放前的惨痛教训,未来二三十年中国依然平稳发展,显然是可能的。

Tags:毛寿龙,“中国奇迹”的未来走向  
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