斯伟江：市长经济学的可怕之处

    北大的周其仁教授为王敏正市长写的《市长经济学》写了一篇很有意思的序言，序言的最后，画龙点晴般地指出：“这就是市长经济学的特别之处。虽然经济规律——一个个社会成员各自的运动原理——对谁都有意义，但对于政府中掌权的人却格外有意义。合法强制力赋予他们拥有“摆布棋盘上各个棋子”的权力，但如果他们自以为是，不把经济规律当回事，那么，结果就不但可能如斯密预言的那样，下棋下得很艰苦，而且还可能如本书预言的那样，‘直接影响他所管辖的一个市域内几十万、几百万、乃至上千万人口的福祉’。秉持着这样一种态度，敏正市长才在完成市长的公务之余，为天下的市长们写下了这样一本经济学”。
    经济学教授眼中看到的是经济规律，律师眼中看到的却是另一个方面。毋庸讳言，王敏正市长写的《市长经济学》，不是《市场经济学》，也不是《经济学》，后两者估计王敏正市长也写不出来，即使写出来，估计也只能在本市内部消化，因此，市长经济学的着眼点也是在市长两字。如周教授文章中说，地方政府现在就类似一个公司，“地方政府常常还更像一个个公司——直接配置资源、决定项目、执行投资、获取税收以外的经济收益”。市长显然就是公司的总经理，书记是董事长，原本地位超脱的地方政府为什么会变成CEO呢?道理很简单，有刺激和鞭策。
    刺激，首先就是升迁。一个不想继续升迁的官员是不正常的，虽然陶渊明这种隐逸山林的，据说也是因为仕途不顺，所谓诗必穷后工。各地考核官员是不是能员的第一大指标就是，GDP数字，本人在听取区长在人大代表会上汇报时，耳朵出茧子的就是数字，增长多少!
    其次，各种资源分配是符合人性的，人都是自信的，尤其是官员，当大手一挥，某地的房子马上能消失，变成一个工业园，或者高楼林立;当很多商人为着官员手中的资源，围着官员转时，当手中资源越来越多，官员颇会为类似上帝般的自得。电影《三峡好人》中镇委书记一个电话能让桥上的灯亮起来，可以说是一个小小的注解。可以说，市长也有企业家精神，希望“公司”越做越大。
    鞭策，让市长成为CEO的刺激政策的反面就是鞭策，别人因为GDP升迁了，你却仍在原地踏步;别人因为发展而商人朋友多多，办个事情非常方便，甚至可以帮助自己升迁，而你却无处伸手。当别人官员因为发展而修路绣楼，下属也因此可以自肥，你却被下属怨恨。有点“贤内助”，一样会鞭策市长，让其跟其他市长看起，这种鞭策似乎更容易打动市长，去搞他的经济学。
    市长经济学的最可怕的地方是，一旦失败了，买单的是老百姓，而不是市长自己。市长只要不受贿触犯刑律，他最多付出的是政治前途，但仍不失各种待遇。很多情况下，只有失败不是在任上，市长其实根本就不必付出什么，一样该升就升。而真正的私营企业家，其付出的是，自己的信誉和之前积累的全部资产。
    王敏正市长在书中说的市长经济学，‘直接影响他所管辖的一个市域内几十万、几百万、乃至上千万人口的福祉’。这样大权力的一个市长，市民居然没有直选的机会，也没有有效的制约其财政支出的办法，这种刺激与鞭策都与利害关系人无关，这恐怕才是目前难以言明的恐惧!在现行制度下，天下的其他市长是否会买这本《市场经济学》，恐怕是一个很大的问号!
    笔者期待市长经济学在我国早日破产，真正的市场经济学早日全面确立，而敏正市长等，能早日关到“制度制约”的笼子里，不再有那种动辄影响数百万人的权力，这样，才不会不务正业地写一本立意在“市长”二字的什么经济学，选民可不喜欢这种事情，要写书，选下去后再写罢。