楼继伟：选择开放还是封闭，是一个关系到兴衰命运的根本性问题

    在过去四十年左右的时间里，我们经历了人类历史上波及范围最广、影响程度最深的经济全球化进程。各种商品、服务、资本、技术、人员，跨越国界，远渡重洋，在全球范围内进行配置。事实表明，全球化能够极大地增进世界各国人民的福祉。
    当然，任何事物都有两面性。经济全球化在增进各国人民福祉的同时，也可能产生一些副作用。例如，当遭遇疫情、战争等外生事件冲击的时候，国际产业链供应链的脆弱性会得到暴露。但是，在我看来：这恰恰是我们需要维护全球化、捍卫全球化的理由，而不是反对全球化的理由。
    全球化的基本假设是参与各方接受比较优势原理，清除贸易壁垒，全面扩大开放。但是，这一基本假设已遭到大幅度削弱，原因是多方面的。
    第一，全球化使得本国具有特定优势的产业获得更广阔的发展空间，也使不具有优势的产业向外转移。如果劳动力供给不能适应这种变化，会造成结构性失业和收入差距扩大。这需要正确发挥政府作用，提高劳动者素质，加强收入再分配。也就是眼睛向内，推进结构性改革，这会受到利益集团和政治势力阻挠，任务是艰巨的。权衡各方利益，有的决策者选择眼睛向外，将问题归因于全球化，从而制造贸易摩擦。不幸的是，近五年来，在主要国家带动下，这种势头越来越大，这种做法既不利己也不利人。
    第二，世纪疫情的冲击。疫情暴发以来，全球供应链所受冲击极为严重。不少国家将必需物资，特别是抗疫物资的产业链吸引到周边，以往由比较优势驱动的全球化，现在不得不叠加公共安全因素，这是可以理解的。第三，为应对疫情对经济的冲击，西方主要国家财政货币政策失当。美欧都出台了极度宽松的财政货币政策，直到通胀已经启动，才快速转向。第四，地缘政治军事冲突爆发，进一步冲击全球化。第五，西方主要国家将产业补贴意识形态化。
    以上例举了五个方面对全球化基础产生冲击的事项，而且这些因素在近期内不会结束，为世界人民带来广泛福祉的经济全球化不会回去了。
    过去十年以来，我国坚持开放共赢的原则，继续推进高水平对外开放，先后推出了一系列扩大开放的重大举措，取得显著成效。对于任何一个国家而言，选择开放，还是选择封闭，都是一个关系到兴衰命运的根本性问题。中国如此，其他国家也是如此。
    中国经过40多年的改革开放，已经深度融入了全球化体系。中国是全球化最主要的受益者之一，也是全球化最坚定的支持者和捍卫者。面对短期内一些国家的贸易保护主义和逆全球化思潮，中国的态度十分明确，那就是：继续坚定不移地支持全球化，坚定不移地融入和推进全球化。越是面临外部不确定性，越是有外部压力，我们越要坚持推行改革开放。
    历史经验表明：贸易保护主义解决不了任何问题，贸易保护主义本身就是问题。我深信，大多数国家的企业和人民也是向往开放、反对封闭的。我也深信，尽管经济全球化在近期内可能遭遇波折，长周期看，最终还会有所改进。
    我很难预测转折点在何时发生，只能说在政策失败，尝到苦果时才会发生。意识形态化的产业补贴政策是必然失败的。以我长期在政府工作的经验，针对特定企业支持的产业政策，成功的案例极少，普惠型产业政策效果可期。例如新能源车在中国异军突起，一定程度上得益于政府基于减碳为目标进行的阶段性产业补贴。异军突起、甚至站在世界最前列的都是民营企业。目前相关补贴正快速消减。我要劝告相关人士，“发挥市场在资源配置中的决定性作用，和更好发挥政府作用”才是真道理。过于依赖政府作用，代替市场，早晚失败，是浪费纳税人的钱。来源：全球财富管理论坛
    楼继伟，财政部原部长