习近平总书记4.19讲话一周年 让互联网更好地造福人民

　　去年的4月19日，习近平总书记在北京主持召开了网络安全和信息化工作座谈会并发表了重要讲话，讲话为当今时代我国网信工作的使命任务、发展思想和思路举措指明了方向，提出了要求。习近平总书记在讲话中首先强调：“推动网信事业发展，让互联网更好地造福人民”，“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。”一年后的今天重温习总书记的讲话，深刻感受到了他对网信事业的寄予的殷殷期望和谆谆嘱托。这一年来，在党和国家的高度重视下，我国网信事业快速发展，在改善人民生活、让互联网造福于民方面取得了可喜的成绩。

　　在网络基础设施建设方面，根据CNNIC报告，2016年中国国际出口带宽达到6640291Mbps，年增长率为23.1%。随着“宽带中国”战略的推进，网信工作不断朝着“降低应用成本，为老百姓提供用得上、用的起、用的好的信息服务”的方向努力。2016年“提速降费”仍是工作重点，同时三大运营商都提出了2016年步入“全光网时代”的目标，全面推进“光纤改造工程”。到2016年底，我国光纤用户占宽带用户总数可达到80%，中国或将成全球最大“光纤国家”。随着网络基础设施覆盖范围越来越大，资费越来越低，网民数量不断增长。截至2016年12月，我国网民规模达7.31亿，全年新增网民4299万人，增长率为6.2%。

　　在“互联网+经济”领域，以电子商务、分享经济为代表的新经济，在促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，推动经济创新发展方面发挥了巨大的作用，已经成为经济增长的重要引擎。国家大力扶持发展数字经济，给人民生活方式带来巨大变化的同时，也带来了可观经济收益与社会收益。

　　2016年，在国家对“互联网+外贸”的支持下，跨境电商取得了长足的发展。跨境电商一方面把消费者拉到了国际贸易的一线，让老百姓的消费结构也能够得以改变，另一方面拓展了原有的国际贸易空间，尤其是给小微企业走向国际市场带来了前所未有的机遇。2016年中国进出口跨境电商整体交易规模达到6.3万亿，同比增长23.5%。中小企业开始建立直接面向国外买家的国际营销渠道，以便降低交易成本，缩短运营周期。中小企业、小微企业逐渐在外贸订单中占据越来越多的份额。据商务部的估算，目前每年在跨境电子商务平台上注册的新经营主体中，中小企业和个体商户已经占到90%以上。

　　2016年的另一个亮点是农村电商全面铺开。阿里巴巴、京东等电子商务企业以及各省电子商务公司在国家发改委以及当地政府的支持下大力推进农村电子商务建设，通过网上农贸市场、数字农家乐、特色旅游、特色经济等平台推动农业升级、农村发展和农民增收。农村电商带动了农村信息基础设施建设，让农民买到了原来买不到的商品，为农民搭建了“大众创业、万众创新”的新平台，使农民成为互联网的受益者。

　　2016年分享经济发展精彩纷呈，知识付费、网络直播、共享单车等迎来“发展元年”，人民大众切实感受到了分享经济的魅力和带来的实惠。广大网民只要拥有一定的资源和一技之长，就可以很方便地参与到分享经济中来。无论是空闲的车座、房间、设备，还是知识、技能、时间，通过分享经济平台的整合，都能够发挥出最大效用，从而带来实实在在的经济收益。

　　《中国分享经济发展报告2017》估算，2016年我国分享经济市场交易额约为34520亿元，比上年增长103%；参与者总人数达到6亿人，比上年增加1亿人左右；提供服务者人数约为6000万人，比上年增加1000万；平台就业人数约585万人，比上年增加85万。

　　此外，分享经济在提高资源利用率，促进经济可持续发展方面有不可比拟的优势。以最近深得人心的共享单车为例，它不仅解决了城市交通出行“最后一公里”的问题，给大家生活带来方便，由此带来的“绿色效应”也为社会带来了可观的收益。《2017年共享单车与城市发展白皮书》根据摩拜单车的骑行数据换算，目前全国骑行总量相当于减少碳排放量54万吨，多种了3000万棵树，节约了4.6亿升汽油。可以说在推动社会低碳、文明、智慧、健康发展的层面上，分享经济也是在造福于人民。

　　在“互联网+服务”方面，各级政府贯彻以人民为中心的发展思想，建设开通政务网站、政务微博，畅通沟通渠道；各类行政管理部门还通过手机APP、微信公众号等新应用办公，在畅通渠道的同时提高效率。据报道，湖南省在建设网络良好生态、反映民意上积极作为，广获网民点赞。红网《百姓呼声》、《问政湖南》栏目，切实推动了各级领导干部网上了解民意、网下解决问题。

　　此外，“互联网+教育”、“互联网+医疗”方面的应用逐步深入，用户规模逐年上升，2016年较2015年的教育和医疗领域用户增长率分别为25%和28%。随着网络应用的拓展，互联网在人与人之间架起了相互关爱的桥梁。网络扶贫、网络慈善等行为也在社会中引起了广泛关注。2016年初，由中央网信办提倡，中国互联网发展基金会、新浪微博联合发起了“9+1我们一起过大年”精准扶贫公益活动。11月，中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办还正式印发《网络扶贫行动计划》。网络慈善领域，有统计数字显示，有32.5%的中国网民有网络慈善行为，用户规模达到2.38亿。网络募捐、公益众筹等全新的网络公益模式让募捐过程便捷，透明，激发人们参与慈善活动的积极性，使需要帮助的人们从中受益。

　　这些社会活动利用互联网取得了良好效果，生动说明互联网已经成为了人类生活的新空间，是人类共同的家园。让互联网造福于人民，正是顺应了时代发展的要求，同时来自于人民的支持也是网信事业发展的动力和源泉。互联网发展的特点决定了网信工作是一项不断探索、不断创新的工作，互联网在很多领域的应用还存在问题和风险，同时也有很多未知的领域要去开发。“让互联网更好地造福人民”，习总书记的讲话道出了网信工作的价值和目标，各级政府、各行各业应该在习总书记4.19讲话的指引下，从网络发展为了人民的理想信念出发，在未来网信工作的实践中不断创新，砥砺前行，推动互联网事业造福于人民，乃至为人类发展更加美好的未来助力。

　　（邓淑娜，中国社会科学院研究生院网络中心主任）