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4月6日，国网北京电力大兴分公司工作人员正在安定镇洪士庄村更换低压电线。
贺 勇摄
今年，北京“煤改电”进入攻坚阶段，预计将在采暖季前完成522个村、约20.5万户的改造任务，与去年相比，工作量提升30%，建设规模空前。改造后，北京“煤改电”总户数将达到近80万户，基本实现朝阳、海淀、丰台、石景山、通州、房山、大兴平原地区无煤化。
从胡同深处到农家宅院，从二环里的城市核心区到面积广大的京郊农村地区，2003年来，北京“煤改电”已经从“摸石过河”进入了“破石攻坚”的关键阶段。作为全国电能替代燃煤供暖的示范区和先行区，北京推进“煤改电”取得了哪些成绩？有什么成功的经验和机制？能为其他地区少走弯路提供哪些借鉴？近日，记者进行了采访。
为打好蓝天保卫战做贡献
近年来每年减少燃煤180万吨
4月6日，由国网北京市电力公司负责建设的2017年“煤改电”配网工程全面开工，这也是历年来启动建设最早的一次，进场施工时间提前了两个月。记者在大兴区安定镇洪士庄村的改造现场看到，50余名电力施工人员，正在更换电力线路、安装配电变压器。
“村里共有农民171户，改造后，户均用电容量将由原来的1.5千瓦增加至9千瓦，不仅可以全面满足居民冬季电采暖的用电需求，也将为打好蓝天保卫战做出积极的贡献。”国网北京大兴供电公司副经理刘鹏介绍。
截至2016年，北京地区累计完成58.25万户“煤改电”，每年可减少燃煤180万吨，减排二氧化碳468万吨，二氧化硫4.34万吨，氮氧化合物1.24万吨。
今年一季度，北京市PM2.5浓度在京津冀地区排名第四，仅次于以生态环境优越著称的张家口、承德和秦皇岛，作为一个拥有2172.9万人口、571.8万辆机动车的特大城市，取得这样的成绩殊为不易，意味着包括“煤改电”等一系列综合治理措施取得了积极成效。
然而，面对今年PM2.5年均浓度降至60微克/立方米左右的目标，任务仍然十分艰巨。为此，北京市今年提前启动投资建设规模空前的“煤改电”工程，工程点多、面广，城乡结合部改造难度大。“我们今年的施工将会跨越京九铁路，京开、京台、京港澳、京承等多条高速，还会下穿通州运河，施工环境复杂，这对我们是巨大的考验和挑战。”国网北京电力营销部副主任龙国标介绍，“今天开工10千伏及以下配网工程涉及的物资多达136种，其中各种导线4.3万公里，相当于绕地球赤道一圈多；电杆16.7万根，按照每根12米计算，超过220座珠穆朗玛峰叠加的高度。”
用得起、用得好，居民满意率高
居民采暖用电每度只需要掏1毛钱
“过去烧煤取暖时天天搞得灰头土脸，去年政府为我们实施煤改电后，终于像城里人一样度过了一个干干净净的冬天。”今年68岁的贾振文是房山区石楼镇夏村第一户安装空气源热泵的。与贾振文一样，夏村全部1200多户村民在去年冬季来临之前完成了“煤改电”，其中92%的村民安装了空气源热泵，其余村民安装了蓄能电暖气。
距离夏村不远的青龙湖镇庙耳岗村188户村民，也在去年全部完成了“煤改电”，“一冬天取暖成本大概3000元，补贴完之后大约2000元，跟以前烧煤的费用差不多。”庙耳岗村村民朱美荣说。
为使村民“改得起、用得上、不反弹”，政府加大了补贴力度。以最广泛使用的空气源热泵设备为例，市、区两级财政最高可补贴2.4万元，村民自己只需负担3000元左右。在用电补贴方面，北京市对电采暖居民实行峰谷电价政策，即“煤改电”用户在采暖季每日21时至次日凌晨6时，每度电价3毛钱，在此基础上市、区两级政府再补贴两毛，居民实际上只需要掏1毛钱。
通过国网北京电力公司用电信息采集系统，对14个区21万多“煤改电”用户用电情况进行统计分析，一个采暖季户均用电量为5528.4度，电费约2135.6元；享受政府电费补贴后，户均支出电费约1661元。这一数字大体上与农户烧煤取暖费用相当甚至略有降低。
费用能接受，那么采暖效果怎么样呢？“不管天气咋样，屋内都能保持在20°C左右。”朱美荣笑着说。
1月21日是整个采暖季温度最低的一天，通过对2000多户在线监测显示，农户平均室内温度达到了 19.1°C。问卷调查还显示，农户对空气源热泵满意率为 95.8%，蓄能式电暖器满意率为79.5%。
“2016年是农村地区大规模实施‘煤改电’的第一年，虽然我们做好了各种预案，但心里依然十分忐忑。不过，经过一冬的运行，电网和采暖设备经受住了考验，采暖效果令人满意，我们心里的石头总算落了地。”北京市农委副主任苏卫东如释重负地说。
因地制宜选择适合的采暖设备
对过去试点的25个村进行二次改造
2003年北京“煤改电”启动，到今年将达到近80万户的庞大规模，形成了“政府支持、百姓认可、企业支撑”的良好局面，成为首都大气污染治理的标志性工程。
尽管绝大多数农民对采暖费用和效果表示认可，但改造的过程并不是一帆风顺。可以说，北京“煤改电”就是一个不断推广新技术、淘汰落后技术的过程。
北京市农委村镇处处长郭子华表示，虽然“煤改电”早在2003年就拉开了帷幕，但主要是在城市核心区范围内实施改造。直到2013年，北京实施清洁空气行动计划，农村地区的“煤改电”才提上日程。在农村地区实施“煤改电”是一项全新的尝试，缺乏现成的经验，当时市场上较成熟的电采暖设备多为直热式，因此，在2013年、2014年两年70个村的试点中，70％的用户选用的是直热式。
房山区霞云岭乡四马台村就是2013年全市首批14个“煤改电”试点村之一，当时绝大多数村民选择了直热式电暖器。去年底，村民通过房山政风行风热线网络平台，反映取暖设备存在耗电量高，取暖效果差的问题。“试点结果表明直热式热得快，但耗能太多，电费太高，并不适合大面积推广使用。”房山区农委主任刘宝忠表示。
2015年，政府开始重点推广储能式电暖器，希望利用谷段的电价优惠降低农民采暖费用。此前储能式在东西城“煤改电”中进行了推广，效果令人满意，但在农村的推广中又出现了新的问题，城区居民住房面积小且白天居民多去上班，而农村居住分散、面积大且多数家庭白天也有人居住，储能式电暖器虽然相比直热式节约电费20%—40%，但取暖效果仍然不能尽如人意。
2016年，市场上的空气源热泵技术开始成熟，具有能效比高、室内温度有保障等优点。经过反复验证和比较，最终北京市形成了以空气源热泵为主，储能式电暖器为补充，严禁使用直热式电取暖器的一整套方案。也就是在这一年，北京农村地区的“煤改电”用户出现了井喷式增长。当年新增空气源热泵用户15.1万户，储能式电暖器只有4.4万户。
“试点时期大家都在‘摸着石头过河’，既有经验也有教训，但试点的代价绝不能让百姓买单，今年区财政将拿2个多亿对过去试点的25个村进行二次改造。” 刘宝忠表示。
目前，参与早期试点的各区根据财力和老百姓意愿，逐步用空气源热泵替换直热式电暖器，预计到今年底全部完成替换工作，让南部七区平原地区基本实现无煤化，让老百姓亲身体会电采暖设备的清洁、温暖、舒适，提升他们的幸福指数。