形象工程新表现 实则都是老问题

　　一些城市热衷建设豪华场馆，动不动就请“国际大师”来设计；一些乡村掀起“景观热”，争先恐后建大亭子、大牌坊、大公园、大广场……《瞭望》新闻周刊记者近日在多地调研发现，近五年多来，“形象工程”“政绩工程”受到相当程度遏制，但一些地方也出现“不建楼堂建场馆、不顾实际造景观”等值得关注的“四风”问题新变种。本期“廉议汇”就此话题邀请3位嘉宾进行讨论。

　　然玉（四川成都 媒体人）：形象工程新表现，实则都是老问题。比如说，民主决策、科学决策的缺位，常常凭借主政官员一人的偏好和意愿就大兴土木；再比如说，公共财政预结算制度的疲软，大量资金被滥用到那些没有必要、没有价值的形象工程之上。尤其值得注意的是，形象工程的背后，是大量的工程招标和政府采购，其中所蕴藏的寻租风险是显而易见的。有多少莫名其妙的形象工程，到最后沦为了贪腐者的提款机。有鉴于此，整治形象工程，不仅要着眼于纠正错误的政绩观，更要强化对公权力的硬约束。

　　陈广江（山东德州 职员）：形象工程出现新变种，再次印证了作风问题的反复性和顽固性、作风建设的长期性和艰巨性。一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”。这不只是简单的决策失误问题，而是权力任性、违规决策。

　　诚然，搞建设有时需要高起点、高标准，需要大手笔、大气魄，并且任何决策都有一定风险，有些风险还难以预知，不分青红皂白地追责可能会挫伤部分领导干部干事创业的积极性。但鼓励领导干部积极履职、勇敢担责、大胆创新，跟唯上不唯实的“拍脑袋”决策有本质不同。对于前者造成的决策失误和风险，有容错机制兜底，而对于后者，理应依法问责、以儆效尤。

　　张淳艺（河南漯河 公务员）：形象工程其实并不难判断，只需要用民意来检验，把“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量标准。遏制形象工程新变种，除了加强政府财政监管，更重要的是用好用活民意。

　　用好民意，一方面要切实发挥人大“把关人”的作用，从源头避免行政冲动、盲目投资。同时，要实行开门决策，听证征求民意。公共决策与市民利益息息相关，哪些项目比较实用，哪些工程华而不实，群众最有发言权。遏制形象工程，防止决策跑偏，必须问计于民、问需于民、问政于民。

　　（整理：姚龙华）

　　多办民心工程 不搞形象工程

　　在全面从严治党和反“四风”高压态势下，原先以豪华楼堂、庞大建筑为主角的“形象工程”“政绩工程”大大减少，但少数地区却出现了反弹和变样：党政机关豪华办公楼少了，但“贪大求洋”的豪华公共场馆多了；违背农民意愿的生产性项目少了，但不合农村实际的观赏型大工程多了。

　　城建千篇一律“贪大求洋”，乡村一拥而上“造大景观”，其中有多少是合理规划美化城乡的“惠民工程”“民心工程”，又有多少是不切实际超前投资的“劳民工程”“形象工程”，明眼人一看便知。建造与经济发展水平、居民需求都不相称的豪华场馆、应景工程，犹如“盲目贷款买名牌”，不仅让财政资金使用效率低下，还容易造成烂摊子，其本质是“决策浪费”。

　　形象工程及其新变种，根源都在于自上而下、唯上不唯实的“拍脑袋”决策。有些干部唯恐上级看不到自己的政绩，只追求“领导注意”而忽略“群众满意”，不顾老百姓真正急需的公共服务需求，甚至不顾发展阶段、不管法治原则、不讲客观规律，一门心思去搞能够“立竿见影”的大场馆、大景观建设。结果往往是干部自己乐在其中，广大群众苦在其后。

　　习近平总书记强调：“共产党人无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都必须站在党和人民立场上，而不能把个人利益放在第一位。” 为做表面文章、摆花架子的形象工程划出红线，在重大项目投资中加大民意征集、财政把关、审计监督和第三方评估等工作力度，形象工程才会无处遁形；广大党员领导干部只有俯下身子听民意，才能准确把握人民对美好生活的向往，结合地方实际办出更多民心工程。（姚龙华）