打造全面落实依法治国方略的深圳样本

　　深圳要率先建成法治中国示范城市，科学立法只是前提，更重要的是让法律在实施中发挥应有效力。要使有温度的法律服务看得见、摸得着、够得上，让市民可感、受益，让法律意识与法治观念深入人心

　　12月27日，深圳市建设法治中国示范城市工作会议召开。市委书记王伟中强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设法治中国示范城市，塑造一流法治优势，推动深圳率先建设社会主义现代化先行区。

　　“法令行则国治，法令弛则国乱。”治国者，必以奉法为重。在党的十九大报告中，“坚持全面依法治国”被纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。深圳是改革开放的窗口、试验田，肩负着先行先试、大胆探索的使命任务，在法治建设方面也当仁不让。从提出建设“一流法治城市”的目标，到率先喊出打造“法治中国示范市”的响亮口号，深圳就是要打造全面落实依法治国方略的深圳样本，为法治中国探索道路、摸索经验、提供示范。

　　城市发展要有坚实的法治保障，法治优势可以转化为发展优势。深圳市委六届七次全会明确提出，要深入推进一流法治城市建设，打造全面落实依法治国基本方略的法治先行区，让一流法治成为深圳新的发展阶段更为显著的城市特质、更加重要的竞争优势。无论是开展“依法治市深化行动”，还是出台《法治中国示范城市建设实施纲要（2017—2020年）》，目的都是依法促进发展、依法保障改革、依法助推创新、依法支撑开放、依法约束权力、依法加强治理。这既是针对当前深圳改革发展稳定中一系列新矛盾、新挑战的现实考虑，也是为了推动实现更高质量发展的战略谋划。

　　“小智治事，中智治人，大智立法。”深圳几乎所有重要的改革都与特区立法相伴。各种与深圳经济社会发展相适应、与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨的立法，创造了大量的制度红利，为特区发展注入了强劲动力、提供了重要保障，同时也为国家立法提供了经验甚至蓝本。到2020年深圳要基本建成法治中国示范城市，必须用足用好经济特区立法权和设区的市立法权，深入推进科学立法、民主立法，实现立法前评估率达到100%，形成全面的立法质量评价体系；加强重点领域立法，特别是加快创新驱动、对外开放、城市治理、民生保障方面的立法，使立法工作主动适应特区改革创新和经济社会高质量发展需要。

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”深圳要率先建成法治中国示范城市，科学立法只是前提，更重要的是让法律在实施中发挥应有效力。比如，在法治政府建设方面，全面形成统一规范的市、区（含街道）权责清单体系，涉及民生重大决策的听证率达到100%，推行行政执法全过程记录和公示制度、重大行政执法决定法制审核制度，实现执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法事项网上查询，以便在社会发展、科技进步、市民诉求升级的动态过程中厘清政府和市场的边界、处理好公共权力和公民权利的平衡。再如，在法治社会建设方面，完善以“互联网+法律服务”为引领的公共法律服务体系，增加法律援助志愿律师和专职人民调解员的数量，使有温度的法律服务看得见、摸得着、够得上，让市民可感、受益，让法律意识与法治观念深入人心。

　　全力打造全面落实依法治国方略的深圳样本，加快建设法治中国示范城市，深圳已经在路上！