刘志刚：构建军民融合的后勤保障体系

    破解军民结合、寓军于民建设发展难题，构建军民融合的一体化后勤保障体系，是积极实践新时期军队建设要求，有效履行我军历史使命的科学举措。省军区系统作为联结军地的桥梁纽带，应积极适应这一需求，勇于探索实践，在创建一体化后勤保障模式上有所作为。
    建设军民兼容的联合保障平台
    构建军民融合的后勤保障体系，应站在国防建设全局的高度，通盘考虑民用基础设施建设的军事功能，全面打牢军民融合的硬件基础。
    基础建设军民兼容。省军区部队应积极探索民用设施和军用设施功能的关联性和共有性，在民用基础设施建设中搭载军事需要，实现基础设施建设的军民兼容。在我国，民用基础设施军民兼容的问题还没有得到很好解决，省军区系统应充分发挥军地协调优势，做好军民兼容基础设施建设的指导工作。
    技术装备军民兼容。应坚持把技术装备建设作为衡量国防实力和作战能力的重要标志，发挥地方在信息技术、微电子技术、新材料、新能源等方面的优势，做到民为军用、平战结合。省军区系统应积极协调军地技术力量，充分融合军地技术资源，集中精力破解制约军事装备建设方面的难题。
    物资储备军民兼容。省军区系统应充分利用社会资源进行战争物资储备，协调相关部门加强国防动员潜力调查，为军地决策提供可靠依据，采取合同储备与实物储备相结合的模式，确保战争物资动员储备体系的科学合理。
    加强贴近实战的后勤保障演练
    省军区系统应充分发挥军地双重职能，坚持按照联合作战要求，着眼战训一致、平战一体，重点协调抓好联合作战后勤保障演练。
    全员实装演练。着眼未来作战任务需要，按照不同军兵种、不同方向、不同类型、不同地域等多种因素交叉融合条件下的后勤保障需要，结合联合作战演练，坚持把作战部队后勤保障力量从事无巨细的繁琐保障任务中解放出来，积极探索和实践适应联合作战条件下的军民融合保障模式。
    信息对抗演练。按照信息化条件下综合集成、整体联动的要求，通过后勤保障指挥体系与作战指挥体系间的信息兼容，实现联合作战条件下与作战各要素间的编组推演、整体合练，重点是以复杂电磁环境下的联合作战样式为主进行编组合练，实现联合作战条件下作战指挥与后勤指挥的互联互通。
    经济动员演练。积极探索联合作战条件下实施军民融合保障力量建设的新模式，按照平战结合、军民兼容、统筹兼顾、协调发展的基本要求，通过联合演练，确保联合作战后勤保障力量的有机整合、指挥体系的有效建立，为联合作战取得胜利提供可靠的后勤保障。
    健全科学规范的法规制度体系
    军民融合的后勤保障体系，涉及军队和地方诸多领域，必须采取有效的机制措施、科学的法规制度来实施保障和衔接。省军区系统要以《国防动员法》为依据，着力做好相关配套制度的修订和完善工作，为构建军民融合的保障体系提供基本依据。
    健全领导机制。认真搞好组织协调，争取把军民融合保障机制建设纳入党委政府职责，纳入军地绩效考评，纳入军地立法范畴，切实形成各司其职、各尽其责、合抓共管的工作局面。军地各级应加强后勤保障指挥体系建设，破解组织指挥的难点问题，进一步明确保障标准，畅通指挥渠道，形成综合集成的军地联合领导机制。
    完善协调机制。省军区系统应进一步推进军地联合办公、联席会议、联络信息等军民共议国防建设的方法和措施，形成军民联供、联修、联救、联运、联防的联合保障模式，探索研究联合作战条件下保障的任务、时机、对象、地域等多种保障措施，切实解决标准不统一、保障力量薄弱、发展不均衡等方面的难题，实现军地保障力量的共同提高。
    严格奖惩机制。协调有关部门建立起责任追究机制，把军民融合保障体系建设纳入双拥模范城表彰范围，对执行不力、建设滞后的军地单位进行通报批评，对主要责任人进行必要处分，为推进军民融合的后勤保障体系建设营造良好氛围。