李晓丹："克强经济"底线新思维

    仅仅一个半月的时间，托底经济的实质性政策密集发布。相对于此前所期待的、以全面降息或者降准为代表的宽松货币政策，国务院常务会议给出的稳定经济的诸项政策，更像是一个"政策拼盘"，涉及了流动性、房地产、投资、消费以及政府简政放权。
    与今年前三个季度的宏观政策相比，"政策拼盘"里都是大菜。
    首先，释放流动性。国庆假期前一天，央行出台房贷新政，首套房认最低可享七折优惠，虽然银行实际执行的利率下调力度普遍低于预期，但这一政策的信号意义已经被市场充分解读。10月5日的货币政策三季度例会，再次明确要实现信贷合理增长，即便该提法与二季度并无区别，但可以看到央行工具的创新和使用在三季度更加频繁。
    其次，力促消费和投资。10月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效；11月11日，国务院办公厅发布关于加强进口的若干意见，实施积极的进口促进战略，加强技术、产品和服务进口。此外，10月24日，国务院常务会议决定创新重点领域投融资机制、为社会有效投资拓展更大空间。在消费和投资两段同时发力，这在今年的宏观调控中实属不多见。
    再次，出击地方债务、加快政府职能转变。10月2日，国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》，全面部署加强地方政府性债务管理，其中最重要的一点就是剥离融资平台公司的政府融资职能，这场融资平台公司的大洗牌被看作是中央意在破解地方政府债务问题的果断出手。11月5日，国务院常务会议决定削减前置审批、推行投资项目网上核准，政府简政放权的切实推进也从另一个层面削减了经济下行所带来的负面预期。
    显而易见，中国宏观经济调控已经告别单纯地依靠货币来对冲短期经济波动，转而寻求一种多途径、多着力点的综合配套调控。这也就是我们现在看到的，货币政策对经济的托底已经从"显性"的降息或降准调整流动性，转为"隐形"的控制融资成本。
    对于货币政策的这种转变，目前有两种截然相反的看法。一种观点认为，隐形操作可以更好地"定向"发力；与此种观点相对应的是，没有了降息、降准这样更加明确的信号，货币政策的透明性就略显不足。如果从单一货币操作角度来看，这两种观点都有其正确性，但如果从中国经济的实际情况和年初首次提出的"经济合理运行区间"这一新的调控理念来看，政府对经济运行波动的容忍度加大，那么与此同步的宏观政策势必也就应该表现出更大的弹性。因此，货币政策自然不会再出现"一家独大"的局面。
    经济增速回落但是宏观政策没有出现过快、过度放松，这正是经济底线思维在起作用。今年前三季度经济平均增速是7.4%，三季度GDP降至7.3%，从 "不简单以GDP论英雄"到 "不惟GDP，不是不要GDP"，中国经济的各个行业都在试图对政府的经济底线思维做出解读并找到自身的调整方法，经济结构调整、产业升级、发展服务业等政策目标和手段在被实际的经济运行所验证后，中国宏观经济的底线新思维的定力已经逐步显现。
    因此，将近期出台的一系列政策联系在一起来看，在这些动了真格的政策背后，可以清晰地看出国务院对于当前经济形势的判断以及政策制定、执行的方向--经济仍然处于合理区间，但下行风险加大，相关政策将按需启动。