周雪松：土地制度改革决定房价拐点

    目前种种迹象表明，房地产市场正处在大变革的前夜，刚刚闭幕的党的十八届三中全会为这种变革指明了方向。可以预见，只要坚决贯彻中央的决策部署，坚定不移地全面深化改革，加快完善宏观调控体系，健全城乡发展一体化体制机制，建立城乡统一的建设用地市场，随着一系列改革措施的推进，房地产市场就有望回归健康和可持续发展的轨道。
    特别值得关注的是，全会决定在中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。而且强调要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，即坚持市场化改革的方向不动摇，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系三大体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
    这次全会使我们党在新的历史起点上做出了全面深化改革的总体部署，虽然从会议发布的公报来看，只字未提房地产调控，但是大量信息无不指向房地产市场。
    譬如，全会不仅提出了更好保障和改善民生、促进社会公平正义，改革收入分配制度，促进共同富裕，而且强调了经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。前者对于低收入居民来说是一种福音，有助于解决这些居民住房困难和收入过低的问题，后者则意味着在房地产领域过多的行政干预有望逐步得到改变，恢复市场配置资源的主体作用。
    全会强调要建设现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，指向非常明显，房地产肯定是下一步市场化改革的重点领域，尤其是 “建立城乡统一的建设用地市场”的提出，对未来房地产市场将会产生重大影响。
    全会指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。这也暗示了在“三农”问题和土地制度改革方面可能会有大动作。
    此次会议传递的信息涉及经济社会领域很多重大改革课题，并且提出了到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。房地产业作为当前支柱产业，受到诟病最多，各方呼吁改革的意愿都很强烈，必然是这一轮制度改革的重点领域之一，相信接下来将在这一领域有很多改革的举措，使我国的房地产制度更加合理和完善。
    当前，房地产领域存在的突出问题是土地财政严重束缚了经济发展方式的转变，进而助长房地产泡沫，为我国经济发展埋下了安全隐患；与此同时，由此带来的房价高企，阻碍了城市化进程，不但多数城市居民买不起房，进城农民更无力承受高房价，这些居民的住房改善与房地产制造贫富差距已经成为严重的社会问题，到了不得不正视和解决的时候。
    事实上，在所有与房地产有关的改革中，土地制度的改革是牵一发而动全身的关键，一二线城市房价之所以迅猛飙升，主要就是因为这些城市建设用地稀缺。可以说，土地制度改革决定房价拐点，如果在土地制度上进行彻底的改革，建立城乡统一的建设用地市场，解决了土地供应的问题，倘若再进一步加快建设城乡一体化的房地产市场，真正让市场发挥配置资源的决定性作用，房价会随之下降，这样房地产市场就有望回归健康和可持续发展的轨道。
    诚然，这一过程不可能一蹴而就，改革是一个渐进的过程，必须按照中央提出的“坚持稳中求进、稳中有为”的原则推进，但是改革包括土地制度这一核心内容在内的房地产制度已是大势所趋，谱写改革开放伟大事业的历史新篇章值得期待！
    来源:中国经济时报