以问责甩干统计数字“水分”

　　为了构建防范和惩治统计造假、弄虚作假督察机制，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》。规定提出，建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，问责统计违纪违法行为，建立统计违纪违法案件移送机制，追究统计违纪违法责任人责任。

　　“上级压下级，层层加码，马到成功；下级哄上级，层层掺水，水到渠成”，这副对联对数字造假乱象的刻画入木三分。数字造假有多离谱？据6月20日全国人大常委会副委员长王东明向全国人大常委会作关于检查《中华人民共和国统计法》实施情况的报告透露，2017年，地方各级统计机构共立案查处7479起统计违法案件。

　　在假数字上作宏观经济决策，就像在沙滩上起高楼大厦，风险可想而知。更要命的是，数字造假坏了政治风气、损了政府声誉。从中央到地方，从干部到百姓，对此莫不深恶痛绝，“人人喊打”，可数字造假依然存在。究其原因，冰冻三尺。

　　一曰“数字效应”，过去的考核手法比较单一，多半以经济数据为准，经济数据漂亮就容易有成绩，导致一些地方和人铤而走险，搞“政绩不够，数字来凑”。二曰“骑虎难下”，造假本来就让数字“虚胖”，叠加累积效应，导致数字“水分”年年增大。这“水分”，挤也不是，不挤也不是，左右为难，积重难返。三曰“高举轻放”，受到各种因素制约，对数字造假的检查和违法的处罚，往往存在偏松偏软现象。收益高而成本低，数字造假不免禁而难止。

　　遏止数字造假，甩干数字“水分”，必先从制度入手，深化体制改革。譬如，将统计部门从地方中剥离出来，实行垂直管理，让统计进入独立运作模式，以减少地方和部门的人为干预。此项改革，国家已在吉林省试点，且取得一定成效。再就是严肃追责问责，提高造假成本，让数字造假成为一种“高危行为”。依照《统计法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，问责统计违纪违法行为；建立统计违纪违法案件移送机制，追究统计违纪违法责任人责任。此外，追责问责不仅针对失职渎职的统计人员，也包括那些干预统计的个人。