大力推动非公有制经济实现新发展

　　习近平总书记近日在广东考察时指出，党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变。创新创造创业离不开中小企业，我们要为民营企业、中小企业发展创造更好条件。在改革开放40周年之际，总书记的这一重要讲话精神，对于大力推动非公有制经济实现新发展，在新时代同心共筑中国梦，具有重要意义。

　　党的十九大的主题是：“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”中国梦体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。作为社会主义市场经济的重要组成部分和我国经济社会发展的重要基础，非公有制经济必然是中国梦的重要参与者和书写者。实现中国梦，既需要非公有制经济的广泛参与和积极作为，把自身的发展自觉融入中华民族伟大复兴的历史进程，在圆梦征程中实现自身价值，又需要全社会高度重视发展非公有制经济，正视非公有制经济的贡献及其在实现中国梦进程中的不可替代的重要作用，继续为非公有制经济健康发展创造良好环境。

　　非公有制经济可以为实现中国梦贡献重要力量

　　习近平总书记指出，“实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。”“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。“一项大政方针”“两个毫不动摇”，从我国社会主义基本经济制度的高度，指出了实现中华民族伟大复兴中国梦的路径。

　　首先，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须不断解放和发展社会生产力，最大限度地创造社会财富。要实现这个目标，就离不开非公有制经济的健康发展。改革开放以来我国经济快速发展的历史表明，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是不断解放和发展社会生产力的前提。这样的所有制结构，不仅彰显了公有制的优越性，而且充分发挥了非公有制的优越性。公有制经济与非公有制经济之间在市场竞争中相辅相成、相得益彰，产生出互补和合作共生等效应。如，公有制经济与非公有制经济在“功能性分工和协作”过程中产生的“各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”效应。又如，公有制经济和非公有制经济同作为社会主义市场经济的重要组成部分，产生的平等竞争的效应。再如，在积极发展“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济”的过程中，通过“国有资本投资项目允许非国有资本参股”和“鼓励非公有制企业参与国有企业改革”等，所形成的“共生”与“融合”效应。

　　社会主义基本制度和市场经济有机结合、公有制经济和非公有制经济共同发展，是我们党推动解放和发展社会生产力的伟大举措。事实表明，只要坚持中国共产党领导，只要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，社会主义制度的优越性不但不会削弱，而且会不断增强，我们党执政的基础不但不会动摇，而且会更加稳固。

　　其次，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须维护社会和谐稳定、促进社会公平正义，最大限度地充分就业。要实现这个目标，也离不开非公有制经济的健康发展。摒弃所有制歧视，促进非公有制经济健康发展，不仅成为改革开放以来中国成功解决就业难题的重要途径，而且成为新时期“大众创业万众创新”的重要平台。非公有制经济的不断发展壮大，不仅能够直接为社会和谐稳定创造大量的新增就业机会，而且能够为企业改革过程中产生的下岗职工提供新的就业岗位。尤其是非公有制经济由于具有门槛较低、机制较活等特点，成为人们获得发展机会、展示创新能力并实现自身价值的重要途径。

　　民营企业家是实现中国梦的重要人力资本支撑

　　“中国梦”是国家和民族的梦，也是每一个中国人的梦。要如期实现中国梦，离不开中国共产党的坚强领导，离不开人民群众的艰苦奋斗，当然也离不开敢于冒险、勇于担当、长于创新和善于组织和配置各种生产要素的企业家。改革开放40年来，一大批优秀民营企业家在中国经济社会发展进步中扮演了重要角色，企业家精神在推动经济发展中发挥了重要作用。从现实来看，供给侧结构性改革正在向纵深推进，对外开放面临推进“一带一路”建设等重大任务，急需改造提升传统产业、培育发展新动能。非公有制经济发展和非公有制经济人士施展才华的空间更大、机遇更多。激发企业家精神，增强民营企业内在活力和创造力，既能促进民营企业更好发展，也能推动中国经济的健康发展。

　　着眼未来，随着中国如期实现第一个百年奋斗目标，实现第二个百年奋斗目标的新征程将全面展开。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。但必须看到，行百里者半九十。要实现中华民族伟大复兴中国梦，还须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，应对各种风险和挑战。

　　内外部环境越是复杂多变，越要重视创新作为引领发展第一动力的作用，越要激发企业家精神。这是因为，企业家具有敏锐的市场感觉、冒险精神和执着顽强的作风，在把握创新方向、凝聚创新人才、筹措创新投入等方面可以起到重要作用。因此，在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，必须重视在改革开放大潮中磨炼成长起来的民营企业家这支人才队伍，充分发挥他们在技术创新、产品创新、标准创新、制度创新等方面的作用，以“创新”这一法宝应对外部环境的风险和挑战。

　　营造非公有制经济发展良好环境是实现中国梦的重要一环

　　新时代是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。在实现中国梦的进程中，要重视营造有利于非公有制经济健康发展的新型政商关系、法治环境、市场环境和社会环境。

　　首先，进一步构建新型政商关系。民无商不活，国无商不兴。无论是百姓安居乐业、地方经济发展，还是国家强盛和民族复兴，都离不开“商”。自然，建立良好政商关系的重要性也不言而喻。领导干部与民营企业家建立良好的关系，需要双方厘清边界、各司其职和鼎力协作。习近平总书记提出的“亲”“清”二字，形象地道出了两者相处“亲密”而不失“分寸”的良好状态。一方面，领导干部要在构建“亲”“清”新型政商关系上主动作为，既“要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难”，又能做到“同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易”，掏真心、用真力、谋真招，为非公有制经济发展排忧解难。另一方面，民营企业家不仅要“积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展”，而且“要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营”。通过双方携手共建交往有道、公私分明、廉洁互信、相敬如宾、各尽其责、共谋发展的良好政商关系，推动我国非公有制经济的健康发展，进一步夯实实现中国梦的基础。

　　其次，积极营造依法保护非公有制经济及民营企业家合法权益的法治环境。《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》指出：“健全以公平为核心原则的产权保护制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”“保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权”。这无疑给非公有制经济吃了“定心丸”。要加快落实相应的政策措施，同时还要坚决铲除乱收费、乱摊派、乱评比、乱作为现象，进而为非公有制经济长远发展提供稳定的“长期预期”。

　　其三，积极营造促进非公有制经济公平竞争、诚信经营的市场环境。要进一步加大简政放权力度，减少对微观经济的干预，营造各类企业“权利平等、机会平等、规则平等”的市场环境，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。

　　其四，要积极营造尊重和激励民营企业家干事创业的社会环境。要对企业家给予更多包容和鼓励，完善企业家的容错机制和帮扶机制，营造鼓励创新、宽容失败的政策环境和社会氛围，加强对非公有制经济及民营企业家的正面宣传，加快构建诚信制度体系，培育尊重合法致富的商业文化和价值观念。尤其是要深入开展社会主义核心价值观和守法诚信教育，引导非公有制经济及民营企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、回报社会，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中实现非公有制经济及民营企业家“实业报国”的价值追求。

　　（执笔：中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 韩保江）